浅谈如何加强港航事业单位的财务管理.docx

1、浅谈如何加强港航事业单位的财务管理 摘要： 关键词： 随着我国市场经济不断的发展，经济体制改革不断的深化，以及在我省加快建设港航强省的建设目标下，港航事业单位的财务管理作为一项重要的基础性的服务工作也面临着深刻的变革。财务管理工作如何顺应社会的变革，结合港航事业单位的管理特点，对加强和完善港航事业单位的财务管理工作进行简单的探讨。 一、加强预算管理，细化预算编制，严格实行监督和控制 港航事业单位收支预算管理，包括编制单位收支预算，组织实施预算，检查预算（考核执行情况并纠正偏差）等工作过程，所有财务工作都是围绕预算管理而开展的，因此收支预算管理也是财务管理的工作中心，为了适应财政预算改革要求，有

2、必要加强和完善港航事业单位收支预算管理。 加强预算管理，要进一步完善和细化预算编制方法，以本单位的客观情况为基础，突出重点、科学规划、综合平衡、全面反映预算单位的所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划相结合，保证预算 的科学性和完整性。预算编制前期工作是预算编制成功的重要阶段，各预算单位应于每年年初就开始研究编制下年度的预算，做好预算编制的日常准备工作，做到早编细编预算。细化预算编制，特别是项目支出预算，要细化项目实施内容，列举项目编制的依据，详细说明有关情况。这就要对以前年度同类项目支出标准加以分析和利用，作为预算编制的参考。另外，各预算单位作为预算管理责任中心，对辖区内各所属单位和

3、单位本级业务责任分中心职责范围内的预算项目负责。各预算单位应当成立预算编制小组，由一把手任组长，计财部门牵头，相关部门派人参加，将预算编制 相关任务落实分解到各小组人员，明确相关职责，为后续的预算绩效评价工作打下良好的基础。 预算一经批准，预算单位不得随意变更或调整预算项目，要定期检查预算执行的情况，及时分析和控制预算差异，确保预算的执行。因特殊情况确需调整预算的，应当按照规定的程序审批上报，以书面记录或正式的批文作备案。各预算单位要以资金预算和使用为基础，以执行中的组织和控制为重点，以财务核算和监督为依托，全面地开展财务管理和监管工作。 二、规范财务基础工作，提高财务管理水平 会计基础工作不

4、仅是财务会计工作的基本 环节，也是财务管理工作的重要基础。只有做好财务会计基础工作，才能规范会计工作秩序，提高财务管理水平。首先，港航事业单位要根据会计法和浙江省港航事业单位会计制度等法律法规，结合本单位的行业管理特点，建立健全一套适合本单位实际的财务内部管理制度，如：会计岗位管理制度、财务牵制制度、财务收支审批制度、稽核制度、盘点制度、资产处置制度、财务分析制度，等等。财务内部管理制度的建立健全，规范了财务基础工作，以便在日常会计工作中有章可循，这是会计工作有序高效的重要保证。其次，发挥会计监督职能。会计监督是会计的一项 基本职能，会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督，做会计制度的严格执

5、行者，认真审核原始凭证，正确核算，严格执行上述财务内部管理制度，坚决抵制各种违法违纪行为，促进单位规范健康发展。 简历大全 三、建立财务分析制度，充分发挥财务的管理作用 财务分析是事业单位财务管理的重要级成部分，是上级主管部门、事业单位内部及其他财务报告使用者了解单位事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是单位编制下年度财务收支计划的基础，港航事业单位要根据实际制定适合本单位的财务分析制度。由于 港航事业单位是全额拨款事业单位，所需经费全部由财政拨款，造成了一些单位重视会计核算而忽视财务分析，缺乏适合本单位实际情况的财务分析制度，财务人员往往用季度会计报表或年终决算报表

6、的编报说明来替代财务分析报告。而有些单位的会计报表编报说明也只是简单地作些分析，不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及存在的问题。 建立财务分析制度，是对一定时时期的各项财务活动及结果进行比较、分析和研究。通过财务分析，可以客观地发现港航事业单位财务工作中存在的问题，进一步改进和完善财务工作，提高财务管理水平；通过财务分析， 将大量的报表数据转换为文字信息，让单位领导及时了解本单位财务收支情况和管理状况，为单位事业发展作出正确的决策。 财务人员要转变以往 “ 重核算，轻管理 ” 的观念，创新思维，借助信息化核算手段，使财务分析报告更加客观、翔实。首先，在做财务分析报告分析时，要合理选择财务分

7、析方法，如：比较分析法、因素分析法、比率分析法、差额分析法等。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，也可结合相关图、表进行分析 各项指标的执行情况、存在的问题。其次，所做的财务分析报告主要分析单位预算编制和执行情况，分析收支情况，财务管理情况等。对基本支出预算各明细项目完成情况分析，为剔除不必要开支打下基础；对项目预算执行况分析，重点分析资金是否专款专用、项目目标是否完成、支出绩效是否经济合理，对未完工或未实施的项目详细分析原因，总结下一步要采取的措施，以便进一步提高资金的使用效

8、益。财务分析报告的内容和结构要有条理性、层次性，用于分析的数据来源应真实可靠，分析评价意见应客观中肯，总结应全面、有重点，财务分析应有针对性和可操作性。 简 历大全 四、加强固定资产管理，保证固定资产的保值增值 固定资产是港航事业单位完成行政管理职能和单位事业发展的重要物质保障，也是财务管理的重要内容。只有加强固定资产管理，进行有效利用，才能保证固定资产保值增值。 目前，港航事业单位对固定资产管理有了较大的提高，但在仍存在一定的问题，如：重购轻管，固定资产的使用管理仍缺乏相应的内部控制；对清查出已毁损需报废固定资产未及时进行财务处理；上级主管部门下拨的专用设备未及时入帐形成账外资产等等。针对上

9、述存在的问题，我认为港航事业单位要根据新颁 布的浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法，着重从以下几个方面来加强管理：其一：单位领导必须重视，对固定资产管理要以单位主要领导为全面负责人，分管领导责任人和使用部门负责 人为直接责任人的三级管理责任制，明确相关责任人的职责范围，并作为单位责任制考核的重要内容。同时，在单位内部开展广泛的资产管理政策、法规宣传和培训，深化资产管理意识，提高各级管理人员的思想认识和管理水平。其二：建立完备的资产清查制度，使资产清查工作步入制度化、经常化的轨道。要做到至少每年年终对固定资产进行一次清查核对 来摸清资产状况，对盘盈、盘亏、毁损以及未及时入账的账外资产，要找出

10、原因，分清责任，按现行规定及时处理，做到账物相符，防止资产流失。其三：进一步推进固定资产管理信息系统建设，建立具体的操作办法，明确专人对单位资产管理软件进行操作，在资产在购置、处置后，及时登记资产信息系统，实现动态化管理，做到财务账及固定资产信息系统台账相符，保证固定资产的完整性。 五、加强专项资金管理，实施绩效评价目标 港航专项资金是港航事业单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而安排的专门用途的资金。港航事业单位是按照上级 主管部门批准的项目和用途来使用专项资金，分项目进行核算，不可任意改变内容和扩大范围，不可任意改变资金用途。 对政府采购范围内项目的要严格依法实行政府采购，同时结合国库

11、集中支付制度改革的规定由国库集中支付，减少中间环节，确保财政资金使用效益的最大化。对列入预算的工程项目，按实际发生额列入决算，没有预算的，不得在港航事业费中列支。财务部门要定期对项目实施进度和资金使用情况进行检查监督，发现问题及时纠正，确保项目资金按计划完成。每实施一个项目，都要结合单位实际制定切实可行的专项资金的使用和管理办法，采取各 项有效措施强化对专项资金的监管，切实用好各项专项资金，做到专款专用。 专项资金绩效评价是对项目支出活动取得的社会经济效益情况进行综合考核与评价的一种活动。在进行绩效评价时，不仅要考虑本身的支出成本和取得的效益，还要考虑社会公众利益。专项资金绩效评价有赖于专项资

12、金核算提供的会计信息，而实施绩效评价又能促进专项资金进行规范核算。为加强项目绩效管理，按上级主管部门要求，对发展类 300万元以上的项目都应该进行专项资金绩效评价，如本单位对 “ 长兴太湖避风港锚地建设工程 ” 项目实施的内容及功能、资金管理的规范 性、完成后的经济效益和公共（社会）效益进行了绩效评价，通过绩效评价，发现了项目实施过程中存在的问题，规范了专项资金的核算，提高了专项资金的使用效益。实施专项资金绩效评价可以在事前，也可以在事中或事后进行。事前评价有利于预算编制的科学，合理性；事中评价可以分析研究项目进展情况，及时处理工作中出现的问题；事后评价则可以审查和评价项目支出成果是否符合目标

13、要求。总之，建立专项资金绩效评价制度对优化资金结构 ,提高预算编制的科学性和合理性，强化监督管理都将起到积极作用。 六、加强财务人员后续教育，提高财务管理能 力 单位的财务核算和财务管理工作都是由财务人员来完成的，只有配备一支政治理论水平高、业务素质好的财会人员队伍，才能出色地完成各项财务工作。 首先，加强对财务人员的后续教育，深入学习会计法、浙江省港航事业单位会计制度等法律法规，通过每年的会计继续教育和相关的业务培训，加深对法律法规的认识和理解。同时，要财务人员自觉加强业务学习，掌握相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识，提高业务能力和工作水平，还应主动适合改革的需要，积极研究解决财务管理工作中出现的新情况，新问题，为单位领 导当好参谋。其次 ?，会计领域也在不断地发展变革，新业务、新概念、新方法层出不穷，特别是新会计准则的出台，对广大财会人员提出了新的挑战 ,所以要加强业务新知识、新理念、新法规方面的学习。同时，还要加强对财会人员的职业道德教育，使财会人员真正树立起诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公的观念，提升财会人员的综合素质，更好地服务于本单位的财务管理及其他各方面的工作。 总之，港航事业单位财务管理要以预算管理为中心，加强制度建设，规范会计基础工作，加强业务学习，提高财会人员综合素质，在工作中不断提高财务管理水平，为加快建 设港航强省的目标做出应有的贡献。 开题报告