浅谈某料场工程变更索赔工作.docx

1、浅谈某料场工程变更索赔工作 摘要：文章简单介绍了料场变更索赔的分析过程，从施工方案、工期与开挖强度、料场地形地质等三方面与合同进行对比分析，提出料场的变更索赔项目，并在工程全面履约，满足业主各项要求的前提下经与业主、监理进行充分沟通和协商，最终达成料场部分项目的单价变更和工程量变更结果。 关键词：料场工程；变更索赔；合同依据 一、项目简介 某料场位于坝址下游 9km，江左岸。料场地形为一顺江方向的斜坡，临江坡度 50 65 。料场长约 1000m，宽 200 350m，岩层倾向坡外，有用层呈长条带状展布于高程 1660 2100m，产地面积约 20 万 m2。场内发育 5 条冲沟，除上游沟发育

2、较大且深，并长年流水外，其余均短小，仅雨季期间有暂时性流水。 经计算，下游料场区（ B 区），高程 1700 2100m 之间，第一层变质细砂岩有用层总储量约 1200万 m3；需剥离其外侧第 2层、第 3层板岩及表层 15m 的强风化无用层约 180 万 m3。高程 1700 1920m 第一层变质细砂岩有用层总储量约 550万 m3，需剥离第 2层、第 3层板岩及表层 1 5m的强风化无用层，约 160 万 m3。上游料场区（ A 区），高程 1700 2000m 之间，第一层变质细砂岩有用层储量约 120 万 m3。料场总储量约 1320 万 m3。 二、事件起因 （一）投标方案与实施方

3、案的变化 1. 开口线高程的变化 自施工单位进场后，通过对料场地形地质条件的进一步了解，在投标方案的基础上编制了实施方案。在经过三方专题会讨论后同意 A区开采条件差，储量小，放弃开采；为保证 B区 开采量满足储量要求，料场范围向上游方向扩大了 10m，开口线高程由 EL2060m 调整至 EL2100m，底部高程由 EL1700m调整至 EL1670m。推算 B 区料场总储量约为 1090.3 万 m3。 2. 开口线抬高 2008 年 8 月中旬开始 3#便道交通洞施工，至 10 月上旬 3#便道交通洞在 区临江侧 EL2100m 贯通出坡。因其出洞口边坡陡峭（近乎直立），无法形成揭顶便道，

4、在从出洞口退回 40m 的 3#便道交通洞的下游侧形成 B 洞口（退回 30m 形成 A 洞口，但仍无法形成施工便道）， B 洞出口高程为 EL2090m。通过 B 洞口修建了从料场 区到 区的揭顶便道。 2008 年 10 月中旬开始揭顶便道施工，受料场复杂的地形地质条件制约（开挖过程中经常出现塌方情况），到达料场 区的揭顶便道（长约 270m，终点高程为 EL2145m）于 2009年 3 月底全部完成。 为确保揭顶便道宽度满足施工人员和机械设备通行安全，揭顶便道施工无法避免切脚开挖。通过料场 区的施工便道上部不可避免的形成了倒悬体（料场 区顶部高程为 EL2165m），而料场 区揭顶便道

5、切脚开挖后，表层约 2-3m 的薄层砂板岩形成了危岩体。为确保后续施工安全，经业主、 监理机构同意，施工单位对料场 区揭顶便道以上、 EL2188.5m 以下的危岩体进行了处理，同时按永久边坡支护设计完成了深层和浅层支护。最终料场最高开口线高程为 EL2188.5m。 （二）施工工期与开挖强度的变化 1. 投标施工组织设计 合同要求 2008年 1月开始供料。根据招标文件提供的混凝土浇筑强度和时间，施工单位编制了料场开挖进度计划。从 EL2060m 开始揭顶，至EL1970m 共安排了 17.5 个月，总开挖量为 93 万 m3，平均 5.3 万 m3/月。 2. 实际开挖情况 由于料场抬高影

6、响，以及尽早保证具备大规模开采条件，从 EL2188.5m开始揭顶，至 EL1970m，历时 19 个月，总开挖量为 204.3 万 m3，平均 10.8万 m3/月。实际开挖降段强度比投标计划（平均 5.3 万 m3/月）提高 1 倍。 在料场开挖过程中，采用非常规的开挖、甩渣，然后在江边进行毛料回采的施工措施，实现了料场快速降段的目的，达到了现阶段规模性开采条件，为大坝混凝土高强度浇筑提供了供料保证。 3. 边坡支护强度和施工难度增加 （ 1）由于开挖降段强度的提高，相应边坡支护的强 度也大幅度提高。在边坡施工中，有关钻孔、供风等设备能力要求提高，边坡支护排架的工程量也显著增加。 （ 2）

7、由于边坡支护场地狭窄，降段速度加快，造成施工布置困难，材料转运工作量明显增大。特别是料场受 1#、 2#冲沟切割，致使过冲沟时没有施工通道，造成支护材料需要进行多次转运。 4. 地形地质条件重大的变化引起施工难度增加和施工措施调整 （ 1）根据招标文件提供的技术资料，料场开挖边坡设计坡比为 1： 0.25（岩层倾角 760）施工过程中揭示的地质条件发生了变化（岩层倾角 710，岩层自然坡比 1： 0.35），为避免开挖切脚，确保边坡稳定，将开挖坡比调整为 1： 0.35，导致施工作业面狭窄，施工临时设施（供风站、临时搅拌站等只能在洞内布置或频繁搬迁）布置困难。 （ 2）受地形条件制约，局部边坡

8、马道被迫取消，造成施工设备无法通过，火工和支护材料等只能人工转运至工作面。 （ 3）料场内发育有 2 条冲沟，将料场分为 、 、 区。使得在EL1990m 所有毛料不能通过汽车运输至竖井，只能甩渣至江边后回采。 （ 4）由于上述原因，为了确保供料强度，不得不在江边和料场顶部专配开挖设备，造成大 量设备闲置（上部甩渣时，江边回采部分设备闲置；江边回采时料场顶部部分反铲闲置）。 三、合同依据 因本项目为 EPC 项目，即设计采购施工总承包项目，所以在项目变更中存在很大的困难。但施工单位抓住招标文件提供的大奔流料场原始地形、地质资料与工程实际施工阶段料场地形、地质条件有较大差异，料场边坡开挖开口线上

9、移后，开口线上移的相关施工项目在施工范围、施工布置和施工方法等方面与合同报价条件均发生了较大变化。 根据合同条件的改变施工单位为推进变更索赔的进展，在生产方面达到业主要求的同时，组织业主 监理针对料场召开多次变更索赔专题会，采取逐步解决方式，让业主监理了解现场实际发生情况，最终在专题会上明确变更索赔项目。 四、变更内容 料场在实施过程中存在上述第二项变更情况，且对于有经验的承包商无法预见。按合同专用条款第 39.2 变更的内容与范围之第七项本合同单价承包项目中取消或添加某项目，考虑到实际难度以及部分材料涨幅达到投标时期的 50%以上，施工单位申请对 EL1985m 以上和 EL1985m 以上

10、石渣翻至江边，江边开采运输等（两竖井顶部高程）所有项目重新签订补充协议。 业主、监理 最终意见为： 一是对料场 EL2060m 以上的施工项目重签补充协议。施工项目包括： 3#施工便道与 3#便道交通洞； 5#交通洞； 9#施工支洞； EL2100m揭顶道路施工；EL2060m 以上边坡开挖支护；以及 EL2060m 以上材料二次转运以及开挖甩渣等。 二是 、 、 区（ EL2060m-EL1990m）开挖甩渣、江边毛料回采和运输，作工程变更处理。 三是料场 区（ EL1990-1880m）开挖甩渣和江边回采运输，作工程变更处理。 四是在 3#支洞出口 EL1865m 以上备采料场 和在江边上

11、下游 EL1640m 以上备采料场进行的毛料开挖、甩渣及毛料回采、运输，作工程变更处理。 五是因料场实际地形条件必须采用料场顶部开挖甩渣和江边回采毛料交替施工方案，保证混凝土浇筑用料需求，由此产生的设备闲置费用给予费用补偿。 五、费用计算 合同变更处理原则与工程变更处理原则的区别： 一是合同变更处理原则：根据实际的施工难度（有经验的承包商无法预见的情况），合同变更可以按现有市场材料价格，根据实际的施工方案重新报价。 二是工程变更处理原则：根据合同专用条 款第 39.4 中 a：本合同工程量清单已有项目不论其工程量增减变化幅度如何，其单价均不调整； b：本合同工程量清单中有适用于变更工作的项目时

12、，应采用该项目的单价； c：本合同工程量清单中无适用于变更工作的项目时，原则上应采用承包人投标报价中的人工单价、材料单价、机械台时费及取费标准，由监理人与业主和承包人协商后，确定合理的单价或合价 ” 。根据以上对比可以通俗的概括为合同变更为单价变更，工程变更为工程量变更。 六、经验体会 根据对料场变更项目申报过程的感受，可以对变更索赔的要素理解为以下几点： 一是科学合理的索赔策划，是变更索赔成功的前提； 二是基础资料的收集整理，是变更索赔成功的基础； 三是合同文件的熟悉研究，是变更索赔成功的依据； 四是有利时机的争取把握，是变更索赔成功的契机； 五是处理好业主监理关系，是变更索赔成功的保证； 六是承建工程的全面履约，是变更索赔成功的关键。 综上：只有我们在合同的范畴解决变更索赔问题，以合同为依据，了解和收集市场价格以及现场施工实际情况，分析实际发生的条件与合同边界条件的区别，注意平时往来文件及资 料的收集与整理，保证工程顺利实施和形象进度，与业主监理建立和保持良好的合作关系，以饱满的热情，齐心协力，就一定能达到预期的效果。 （作者单位：中国葛洲坝集团第五工程有限公司）