浅谈经济危机对中国农业的影响.docx

1、浅谈经济危机对中国农业的影响 摘要：经济危机对当今社会已经是众人皆知，变得习以为常。改革开放以来，由于中国过度的私有化、国际化和全球化，经济危机亦不可避免的波及到中国经济。 2008 年美国爆发的经济危机，中国作为美元外汇的最大持有者也不可避免的遭受牵连。作为世界上农业人口最多的国家，人均稀少的耕地，恶劣的自然环境，让本来就很脆弱的中国农业在经济危机大潮中变得岌岌可危。通过分析在经济危机中粮价的波动来判断中国农业所遭受的影响，对预测中国农业的发展前景有着重要的作用。 关键词：经济危机；农产品价格；粮食安全 最近爆发的经济危 机已成为世界各国、各世界组织所关注的焦点，对于正处于全面建设小康社会的

2、中国，经济危机的危害不可小视。因此探讨经济危机对农业的影响很有现实意义。 一、经济危机下的中国农业 当前，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济增长明显减速，国内经济增速放缓，国际金融危机对中国农业农村经济稳定发展的影响越来越大，集中表现在农民增收难度加大等五个方面。 2008 年，农业农村经济发展战胜来自国际国内、自然界和市场等多方面的严峻挑战，实现了持续稳定发展，取得了极为难得的好成绩，成为经济社会发展的突出亮 点，为国家成功办好大事、妥善处置难事，有效应对金融危机、保持国民经济平稳较快发展提供了重要支撑、作出了重大贡献。 国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济增长明显减速，国内经济增速放缓，国际

3、金融危机对中国农业农村经济稳定发展的影响越来越大，集中表现在五个方面 :一是农产品价格下行压力加大，一些农产品市场萎缩，二是农民工就业困难，三是优势农产品出口受阻，四是乡镇企业和农产品加工业发展困难加大，五是农民增收难度加大。这些困难和不利因素相互作用、相互迭加，加上上年基数较高，使得保持农业稳定发展、农民持续增收面临 的形势异常复杂，任务十分繁重，难度明显加大。特别需要强调的是，在粮食连续五年增产、农业农村经济形势好的时候，切不可放松农业 ;在全力应对金融危机、促进经济社会平稳较快发展任务繁重的时候，切不可忽视农业，必须明确，越是困难的时候越要重视农业。 二、影响粮食价格波动的因素 （一）提

4、价政策，拉动粮食市场价格 党的十七届三中全会及此后党和国家召开的一系列会议，十分明确地作出了 2009 年加大粮食直补、农资综合直补、购买农机具补贴、良种补贴力度，大幅度提高 2009 年粮食最低收购价的决定。 2008 年 10 月 19 日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行发出关于提高2009 年小麦最低收购价格的通知： “ 经国务院批准，决定从明年新粮上市起较大幅度提高 2009 年生产的小麦最低收购价水平。每 50 公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到 87 元、 83 元、 83 元，比 2008 年分别提高 10 元、 11 元、

5、11 元。稻谷最低收购价格也要较大幅度提高。 ” 粮食最低收购价大幅度提高， 2008 年临时存储粮食收购后按照 “ 顺价销售 ” 的原则销售，意味着国家政策强力拉动粮食市场价 格。 2009 年粮食收购价格、国家最低收购价粮食、临时存储粮食拍卖价格将进一步提升，市场粮价总水平将高于 2008 年。 （二）金融危机，压低粮食市场价格 2008 年由美国次贷危机引起的金融危机已经波及全球，在此危机和世界粮食丰收的情势下， 2010 年国内外粮食市场将出现新的格局。 在金融危机的影响下，世界主要大米出口国，如泰国、越南等国纷纷解除大米出口限制，国际米价更进一步回落。受全球经济衰退的影响，消费超过全

6、球小麦一半以上的发展中国家的小麦需求可能会大幅减少，尤其是亚洲地区。随着国 际米价的一跌再跌，国内外米价已几乎持平。中国从2008 年 12 月 1 日起，取消玉米和玉米面粉出口关税，同时降低小麦、大米和大米、面粉等出口关税。小麦出口关税从目前的 20%调到 3%，大米出口关税从 5% 10%调到 3% 8%。 调整粮食出口关税，对国内市场的影响十分有限。由于中国政府对粮食的供应始终维持自给自足的策略，近期以来政府为稳定国内粮食市场，持续出台了多项扶持政策，包括对稻谷的临时收储、下调大米出口关税、解除年初对成品粮等食品类商品的临时价格干预措施等。受到一系列利好政策的支撑，在国际大米价格 大幅急

7、跌期间，国内米价则始终维持平稳运行的态势。 （三）石油降价，降低粮食生产价格 世界石油价格在 2008 年 7 月 11 日飙升至 147.27 美元 /桶的油价后，在金融危机的影响下直线下降。美林预计，油价短期将触底至 25美元 /桶；高盛的报告也唱跌，预计油价将至 30美元 /桶。按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发改委决定，自2008 年 12 月 19 日零时起将汽油出厂价格由每吨 6 480 元调整为 5 580 元，每吨降低 900 元；柴油出厂价格由每吨 6 070 元调整为 4 970 元，每吨降低1 100元；航空煤油出厂价格由每吨

8、7 450元调整为 5 050元，每吨降低 2 400元。与粮食生产息息相关的石油价格大幅度下降，减轻了中国生产资料上涨的压力，带来粮食生产价格的下降。 （四）充裕粮源，有效调控市场价格 在 2008年丰收大背景下，中国粮食收购量显著增加。据国家粮食局统计，截至 11月 25日，江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等十四个中晚籼稻主产区各类粮食企业累计收购 2008 年新产中晚籼稻 1 456.9 万吨， 比上年同期增加 353.4 万吨；辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽等六个粳稻主产区各类粮食企业累计收购 2008 年新产粳稻 442.1 万

9、吨，比上年同期增加 244.5 万吨；河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、甘肃等十个玉米主产区各类粮食企业累计收购 2008 年新产玉米 641.4 万吨，比上年同期增加 467.8 万吨。 2009 年，国家有充裕的粮食调控粮食市场，只要常年拍卖最低收购价和临时存储粮食，就可以有效地保证市场供给，并运用价格杠杆调剂市场价格。 三、农业是根本，粮食更是重中之重 （一） “ 手中有粮，心中不慌 ” 农业和农村发展亮点突出，成绩来之不易，但我们必须清醒地看到，农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。而正在持续蔓延的国际金融危机，对中国经济的负面影响日益加深，对农

10、业农村发展的冲击逐步显现。农产品价格下行，农民工就业形势严峻 经济环境骤变带来的新困难与历史形成的老问题互相叠加，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。 实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业。只要中国农业和粮食安全不出问题，人民温饱无忧，经济社会发展就有良好的基础 。 在全球粮价大起大落的背景下， “ 手中有粮 ” 无疑是关系经济社会全局的大事。据分析，在粮食连续增产之后， “ 明年和今后一个时期能不能稳得住，是亟待解决的重大问题。特别是在金融危机背景之下，农产品的价格开始出现下跌或波动，由此会影响到农民出售农产品的价格收入。 ” 现实中，国际市场上小麦、玉米、大米等农产品价格相对上半

11、年高点时有较大幅度下降，反映在国内市场上这些农产品的价格存在不同程度的下降。 针对粮食供求出现的新情况，为了稳定粮食市场、促进农民增收，近期以来，国家先后两次下达国家储备和临时存储粮食收购计划 共计 3 050 万吨，其中包括稻谷、玉米、大豆等多种粮食品种，价格与市场持平或略高于市场价。国家的托市政策，给了农民一个好价格，掀起了一股卖粮热潮。少数地区粮食收购价格有所回升，目前多数地区市场收购价格与国家出台的挂牌收购价格接近或基本持平，有的地方市场价格还略高一些。部分地区农民售粮踊跃，各地正在积极采取措施，加快收购进度，尽力满足农民售粮需要。 （二） “ 内外兼修 ” 应对挑战 农产品贸易问题需

12、要引起高度关注。最近几年农产品进出口贸易逆差越来越大， 2008 年更为突出， 2007 年贸易逆差大 概是 40 亿美元左右， 2008年 1 到 10 月，已经突破 100 多亿美元。山东是农产品出口大省，约有 1/3的农产品出口境外， 2008 年农产品出口遇到前所未有的严峻形势。受世界金融危机、国际贸易壁垒等多种因素影响， 2008 年前三季度，山东蔬菜出口同比下降 9.9%，肉食品出口下降 20%。在全省 500余家水产品加工出口企业中，约 30%的企业微利经营， 60%的企业保本甚至亏损， 10%的企业被迫转产。这种情况为近十年来前所未有。 面对种种不利情况，各地农产品出口企业在政

13、府的扶持下， “ 内外兼修 ”以应对各种挑战。以山东 省为例，山东龙大食品集团有限公司是目前中国最大的调理食品出口企业， 2008年前十个月，公司出口量下降了 20%，但出口额基本与去年同期持平，主要原因是公司凭借质量优良提高了出口产品的价格。在稳定国际市场的同时，龙大集团进行肉制品和花生油国内市场的产销网络建设。目前，龙大内贸总量已占到集团销售总额的 65% 70%。其中， 2008年龙大花生油国内销售额达到 5.6亿元，增幅 70%多；肉制品预计全年国内销售额将达到 13 亿元，增长超过 50%。 农产品对外贸易面临的机遇与挑战并存。随着全球金融危机的影响不断向实 体经济蔓延，中国农产品的

14、国际需求将会有所减缓，但也为中国提升农产品出口质量提供了机遇。今年中国部分省份农产品出口逆势上扬的情况表明，金融危机对不同农产 品出口的影响具有差异性，质量较高、具有中国风味的加工食品、地方特色农产品仍具有较好的出口市场前景。近期以来，国家进一步下调了贷款利率和中小金融机构准备金率，今年还将陆续出台更多的出口鼓励政策，这些利好的政策为中国进一步优化农产品出口结构，提升农产品出口质量创造了良好的机遇。如果我们能抓住机遇、用好政策，今年中国农产品出口仍有保持较快较好发展势 头的可能。 四、中国农业和农村经济展望 粮食增产和农民增收可以说是 2008年三农成就的两大亮点：这一年全国粮食总产和单产均超

15、过历史最高水平，全国粮食总产量预计 10 570 亿斤，创历史新高，粮食总产连续五年增加，这是四十年来第一次，实现了改革开放以来首次连续五年增长的好成绩。前三季度农民人均现金收入 3 971 元，同比增加 650 元，实际增长 11%， 2009 年中国农民人均纯收入突破 5 000 元，实际增幅 6%以上，农民收入增幅连续五年超过 6%，这是二十多年来第一次。 2008 年初中国南方部 分地区遭遇严重低温雨雪冰冻灾害， 5 月发生汶川特大地震，在遭遇如此严重的自然灾害的情况下，取得如此成绩，着实不易；下半年世界金融危机致使国际经济形势急转直下，欧美日等发达国家和地区陷入经济危机，在外部形势发

16、生严峻变化的情况下，取得这两大亮点，实属难得。 近二十年来，中国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动，从 2004年以来，党中央不断加大三农工作的力度，中国农业基础不断得到巩固和加强，农业综合生产能力得到不断提高，粮食生产得到恢复、稳定和发展。粮食连年丰收，增强了人们对中国经济社会 “ 又好又快 ” 发展的 信心，为国家应对特大自然灾害和国际农产品市场剧烈波动提供了重要支撑，也为保持经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础。 农民收入方面，党的十六大以来中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势，从 2004

17、2007 年，农民人均纯收入增幅均超过 6%。 据分析，在近年来的农民收入构成中，转移性收入成为新的增长点。如，国家先后出台的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转 移性收入的增加。同时，受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。尤其是今年以来农民增收的良好成绩是在众多挑战中实现的：从年初的低温雨雪冰冻灾害到汶川特大地震，再到下半年以来的农产品价格普遍下滑以及农民工大量因失业返乡，都在不同程度上影响到农民收入的持续较快增长。 五、中国农业机遇与挑战并存 国家发改委宏观经济研

18、究院的专家分析指出，虽然保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，但在国家一系列强农惠农政策的扶 持、引导下，在困难中中国农业仍然可以抓住多个机遇，可以有多种作为： 在国际能源价格下降的背景下，农资产品如化肥、农药、农膜等的生产成本相应降低，这正可为农民增加投入提供支持，为农民节本增收提供机遇。 在扩大内需的机遇下，加大农业基础设施建设的力度，这正是解决农业生产基础薄弱，增强农业基础，提高农业综合生产能力的机会。各地可借国家加大投资的机遇，变被动为主动，化不利为有利，解决多年来农田水利设施落后、靠天吃饭、抵御自然灾害能力弱等长期制约农业生产的问题。 2011 年是贯彻落实党的 十七届三中全会战略

19、部署的重要之年，也是应对国际经济危机、保持经济平稳较快发展的关键之年，做好今年农业农村工作，具有特殊重要的意义。加大对农业的支持保护力度，高度重视粮食安全，大力扶持粮食生产，不断增强综合生产能力，进一步增加农业农村投入，较大幅度增加农业补贴，保持农产品价格合理水平。我们要按照中央农村工作会议的要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，稳粮、增收、强基础、重民生，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 参考文献： 高巍 .美国金融危机对中国经济的影响及启示 J.山西财经大学学报，2008， (2). 汪占熬，陈春 .全球金融危机对中国农业冲击及对策分析 J.农业经济，2009， (6). 中国农业部 2009 年中国农业发展报告中国农业知识网 . 卢小广 .中国农业投资的制度研究 J.中央财经大学学报， 2006， (12).