浅谈陕西天保工程建设成效及继续实施的必要性.docx

1、浅谈陕西天保工程建设成效及继续实施的必要性 摘要：本文阐述了天保工程实施的背景，总结了陕西实施天保工程后所取得的生态、经济和社会方面的巨大效益，并结合实际提出了我省应继续实施这一造福子孙后代林业重点工程的必要性。 关键词：陕西；天然林保护；建设成效；继续实施 天然林资源保护工程（以下简称 “ 天保工程 ” ）是党中央、国务院为恢复和发展森林资源，改善我国生态环境，走生态化发展之路所作出的重大战略决策。该工程自2000 年在我省正式实施以来，已经取得了可观的生态、经济和社会效 益，为地方生态环境保护、经济社会的协调可持续发展做出了巨大贡献。 1、工程实施背景 （ 1）实施西部大开发战略的需要。西

2、部地区是长江、黄河、珠江三大江河的发源地，当时全国 80%的水土流失土地、 90%的荒漠化土地和 70%以上的15 度 以上坡耕地都集中分布在西部，包括陕西在内的西北地区的生态环境还相当脆弱。为了实现国民经济持续、快速、健康发展， 1999 年，中央政府不失时机地作出了实施西部大开发的战略决策。 （ 2）特大自然灾害的警示。 1998 年入汛后，我国长江发生了继 1954 年后的又一次全流域性大洪水，嫩江、松花江也发生了超历史记录的特大洪水，灾难空前，损失惨重，举国震惊。灾难不仅给人们带来深刻的教训，而且也使人们清醒地认识到生态环境建设的重要性和必要性。 （ 3）维护国土生态安全和可持续发展的

3、需要。实施天保工程建设，既是维护 国土生态安全的客观要求，也是实现林区产业结构调整优化、促进地方经济社会可持续发展的现实选择。 2、陕西天保工程取得的成效 2.1 生态效益 通过实施天保工程，使陕西的森林资源得到了休养生息，天然林资源呈恢复性增长，人工林面积大幅度增加，森林资源质量逐步提高，森林群落结构趋于稳定，水源涵养能力明显增强，水土流失强度逐年降低，面积不断减少，风沙危害强度和范围减小，生物物种丰富度不断增强，数量不断增加，森林的生态、社会、经济效益凸显出来，人居环境得到有效改善。 2.2 经济效益 2.2.1 林业产业取得长足发展 天保工程实施以来，全省初步呈现第一产业稳步推进，第二产

4、业逐步恢复，第三产业快速发展的良好态势。据不完全统计，全省已建立各类森林公园 73 处，以秦岭为主体，体现不同地方特色的森林生态旅游业迅猛发展，接待游客 777 万人次，实现直接经济收入近 3 亿元、旅游综合收入 70 多亿元，全省林业产业总产值达到 169.46 亿元。 2.2.2 林区产业结构调整步伐加快 工程实施以来，林区的产业结构调整依托现有的资源优势、区域优势，以市场为导向，广大林农积极转变生产观念和生 活方式，大力发展种植业、养殖业、采集业、加工业、旅游业，如陕北旱原区建设了一批核桃、红枣、花椒、柿子等生产基地；关中平原区建设了一批以泡桐、速生杨为主的速生丰产林基地；陕南秦巴山区建

5、设了一批板栗、茶叶、蚕桑等生产基地，大力发展森林旅游产业。 2.3 社会效益 2.3.1 生态保护意识明显增强 天保工程实施以来，全社会生态保护意识明显增强。林业职工和林区群众对工程实施的重要性认识越来越清楚，人们更加认识到森林对于人类居住环境的保护和改善，对自身生存和发展的不可替代性，林业职工及林农由 不自觉到逐步自觉地从 “ 伐木人 ” 变成了 “ 栽树人 ” ；造林绿化已不再是林业部门一家的事，植绿、护绿、爱绿已成为全社会的自觉行动，生态保护意识明显增强。 2.3.2 林区剩余劳动力就业渠道初步拓宽 实施天保工程后，林区大部分剩余劳动力成为了公益林建设的主力军。不仅有效扩大就业渠道，劳动

6、力资源得到充分利用，减轻了社会压力 ,增加了收入，而且这一群体也成为了义务护林员、宣传员，成为了编外林业职工，主动积极投身到森林保护和现代林业建设中去求发展、求富裕。 2.3.3 林农科技意识明显增强 天保工 程的实施，通过技术培训和示范引导，使广大林农从工程实施过程中学习积累一定的营造林科学培育技术、种养植技术等科学育林技能与多种经营技能，认识到科学育林的重要性，对增强农民的科技意识起到了示范带动效应。 2.3.4 林区农业生产条件得到改善 一方面森林植被的恢复，有效的调节了区域小气候，抑制土地荒漠化、保护农田、改善农业生产条件；另一方面，沙尘、冰雹、塌方、泥石流等自然灾害明显减少，保护了人

7、民群众的生命财产安全，保障了交通、通讯、电力等公共设施的畅通。 作文 3、继续实施天保工程的必要 性 3.1 是巩固我省天保一期成果，提高森林质量的需要 陕西地处西北地区，是生态环境比较脆弱的区域。我省的天然林面积占全省森林总面积的 64.4%，在维护环境和生物多样性方面发挥着主导作用。经过天保工程十多年的保护，我省天然林资源得到一定程度的恢复，但由于森林自然生长发育是一个长期过程，天然林成熟期一般要 40 年 80 年以上，目前刚刚进入恢复性发展阶段，森林资源质量仍然不高，中幼林比重占到 68.5%，森林资源分布不均、结构不合理等问题还没有从根本上得到解决，工程区生态环境仍然比较脆弱。如果工

8、程停止 下来，将前功尽弃。实施天保二期工程，不仅可以巩固天然林保护成果，而且可以通过实施中幼林抚育大幅度提高森林质量和林地生产力，对构建长江、黄河流域生态屏障，具有不可替代的重要作用。 3.2 是维护我省木材安全的战略选择 木材是经济建设不可缺少的重要原材料资源。我国已经成为世界木材生产、加工、消费和进出口大国。据统计， 2009 年全国木质产品进口量达1.84亿立方米，对外依存度高达 43.7%。我省位于西北地区，由于林木生境较差，生长缓慢，蓄积量低，木材产出能力差，而经济又处于快速发展期，木材消耗增速已 超过 GDP增速，对进口木材的依赖程度更高。当前，全球保护森林资源的呼声日益高涨，通过

9、增加进口解决国内木材短缺问题的难度越来越大，立足省内培育后备木材基地，已成为一项紧迫而长期的战略任务。通过天保二期工程加强森林经营和资源培育，利用立地条件相对较好的地段建立我省的商品材战略储备基地是十分必要的。 3.3 是应对气候变化的重大举措 全球气候变化已经成为人类面临的共同挑战。应对气候变化，既需要直接减少温室气体排放，也需要通过吸收和固化减少大气中的温室气体。随着工业化、城镇化建设步伐加快，我省面 临着发展经济 和减少排放的双重压力。全省拥有 2.14 亿亩林地，具有巨大的固碳减排功能。据有关部门测算，全省天保工程区现有森林碳汇 1 亿吨，今后 10 年还可以增加森林碳汇 0.5亿吨，

10、森林资源将在吸碳减排方面发挥越来越大的作用。进一步推进天保工程建设，保护现有森林资源，既是积极应对气候变化的重要举措，也是我省建设资源节约型和环境友好型社会的战略选择。 3.4 是加快区域经济发展的迫切需要 我省天然林资源主要分布在秦岭、巴山、黄龙山、乔山和关山等五大林区，分别占到全省森林面积的 36.89%、 14.7%、 6.4%、 8.44%和 1.69%。这里是实施天保工程的主战场，也是经济社会相对欠发达地区。天然林商品性采伐禁止后，以木材采伐利用为主的经济结构已经不复存在，由于这些地区基础薄弱，自我发展能力差，尚未形成替代木材采伐利用的支柱产业，同时道路、通讯、供电、供水等基础设施相

11、对落后。林业职工收入过低，生活困难，虽然工资逐年有所提高，但远低于社会平均水平，且差距越来越大。低水平的生活长期无法得到改善，民生问题特别突出，社会稳定压力很大。在工程实施前商品林采伐是林区农民的重要收入来源。继续实行天保工程 ，通过 “ 禁、封、育、造 ” 不断提高森林数量和质量，改善生态状况，有利于提高长远发展能力。进一步优化产业结构、加强基础设施建设，有利于加快发展步伐；进一步扩大就业机会、增加职工和林农收入，有利于维护社会稳定；进一步有效带动森林旅游、林下种植业、特色养殖业，有利于促进当地经济发展。 作文 参考文献 、何东进 ,吴景贤 ,谢益林 ,等 .2007.中国天然林保护与可持续经营问题与对策 . 福建林学院学报 ,02:186-193 、李国猷 . 2000.天然林保护工程多目标分类经营研究 . 世界林业研究 , 13(6):69-73 、李育才等 . 2004.中国的天然林资源保护工程 . 北京 :中国林业出版社 、张佩昌 ,周晓峰 ,王凤友 ,等 . 1999.天然林保护工程概论 . 北京 :中国林业出版社