浙江省区域块状经济存在的问题及其对策.docx

1、浙江省区域块状经济存在的问题及其对策 浙江省经济能够持续、快速、健康的发展，区域块状经济起到了举足轻重的作用。但是，区域产品技术含量低、质量问题严重，已成为影响浙江经济持续健康发展的突出问题。尽快研究出快速高效的方法解决存在的问题，完成经济增长由量的扩张向质的提高的转变，是浙江省经济当前所面临的重大抉择。标准化是解决这些问题的最重要的手段。 1.区域块状经济存在的问题 1.1 企业结构 “ 小而散 ” ，资源利用的效率低 多数企业是厂房简陋、设备陈旧、技术和管理落后的小作坊式企业，有的甚至没有专门的技术人员和管理人员，生产过程中不考虑质量问题，也没有按标准生产的概念。市场中处于低水平的同一层次

2、的小企业特别多，没有大型的龙头企业带动，专业分工无法按照市场规律来进行，不能发挥企业资源配置的优势互补，造成区域整体资源利用的低效率和浪费，产生不了集聚效应。对企业来说，其盈利的空间也会越来越小，由于资本的缺口，从而限制了企业向更高层次目 标奋斗，这些企业为了求得生存，只能通过偷工减料、以次充好、仿冒、偷税漏税方法来进行。 1.2 同业无序竞争，产品技术含量低 由于浙江区域产品中以轻工业产品为主，投资生产较容易，一旦市场上出现某个适销对路的产品，企业便会不顾一切地追逐仿制。所以短时间内，在一个区域内就会出现几十家、上百家、甚至是上千家企业生产同一产品的局面，产品的产量急剧上升，而其产品的技术含

3、量、质量都比较低，形成了假冒伪劣产品充斥市场、优质产品被排挤出局的局面。 1.3 区域产品质量问题较为严重 浙江 省经济总量近几年来一直位居全国前列，但浙江产品质量水平却低于全国平均水平。经济增长与质量水平提高不相匹配。近十年的产品合格率始终在 70 80%徘徊，在全国的排名基本徘徊在 20 位左右。影响浙江质量整体水平提高的主要原因是占企业总数 68.8%的中小企业质量水平偏低。全省个体私营工业企业 62.11 万家，占全省企业总数 80%以上，而且还有大量的无工商营业执照的家庭作坊，他们的质量问题更令人担忧。这些企业的管理者、员工的质量意识淡薄，短期化倾向严重。企业人员素质低是区域性质量问

4、题产生的基础因素之一。 1.4 品牌意识淡薄 近几年，浙江省评选出 200 多种名牌产品，但是，许多区域产品，质量过得硬，品牌叫得响的不多。商标方面，不仅企业注册商标比例很低，而且假冒他人商标生产比较普遍。这样做理由很简单： “ 打自己的商标、厂名、厂址没有人要，我打别人的产品就好销了，一方面为了企业生存，另一方面也是为了当地多纳税，有益本地经济的发展 ” 。在区域信誉和区域品牌方面，由于产品质量差，档次低，假冒伪劣产品比较普遍，严重损害了区域信誉，有的地区正成为低质低档产品甚至假冒伪劣产品的代名词。劣质产品排挤优质产品的 “ 柠檬效应 ” 尤为 突出。 1.5 专业市场质量问题严重 2000

5、年公布的全国重点整治的 10个市场中，浙江占了 3个。杭州市质量技术监督局对杭州地区专业市场销售的装饰材料、食品、电扇、阀门、手机电池等商品进行日常监督检查，共抽查 141 批次产品，合格 86 批次，合格率只有 59%。 2002年国家监督抽查中，浙江省农产品蔬菜中农药残留量问题严重，累计抽样 40批次，合格 16批次，合格率只有 40%。 2003年，杭州至少有 22 家汽车 (摩托车 )配件销售企业被列入杭州市工商局打假 “ 黑名单 ” ，同时进入工商调查视线的还有给销售商提 供货源的生产厂家。 1.6 不注重环境保护 区域块状经济发展中环境问题比较突出。据统计，浙江省八大水系和平原水网

6、地区，已有相当部分遭受到严重污染，并呈逐年加重趋势；运河全部河段均未达到 3 类水质，有 36%的河段低于 5 类水质；近海水质也受到无机氮、无机磷的严重污染，局部水域还受到油类和化学耗氧量等指标的影响。城市大气污染严重，酸雨污染范围及发生频度不断扩大。生态破坏情况也十分严重，全省森林面积以每年 20 万亩的速度下降，水土流失面积达到 2.57 万平方公里，占全省土地总面积的 25%，水土流失使抵 抗洪涝灾害能力大大减弱。从企业的采标情况来看，浙江省质量技术监督局对全省工业企业采标情况进行抽样调查，结果发现，通过 ISO9000 国际标准、ISO14000 环境管理体系标准认证的较少。 1.7

7、 忽视安全生产 区域块状经济中，由于企业生产条件简陋，设备落后，存在着严重安全隐患。温岭横峰镇制鞋厂发生的火灾，烧死职工 19人，烧毁民房 20间，直接经济损失 150多万元，被公安部定为全国特大火灾事故。温州许多厂家为了压缩成本、提高效率，不顾国家有关规定和工人的安全，低价买来一些未加安全装置 的冲床，致使工人断指事故频繁发生，最多时一年可多达5000 例。 区域块状经济中所存在的上述问题，严重影响和制约着浙江区域块状经济的进一步发展。笔者认为，标准化则是解决上述问题的重要手段。 2.浙江区域块状经济标准化思路 根据标准化的发展规律，结合浙江区域块状经济的特点和标准化工作的经验，特捉出如下工

8、作思路： 2.1 建立区域标准化体系 包括： (1)区域标准化管理体系。 (2)标准的制定体系。 (3)标准检测体系。（ 4)标准化服务体系。 2.2 做好科技 服务工作，培育科技型企业 标准的水平体现了科技的水平。一个国家 (区域 )科技水平高，则标准的要求肯定比其他国家 (区域 )要高，这些标准就是先进标准，别人往往无法按这些标准组织生产，因为科技实力不够，因而在市场上就容易形成技术壁垒，而这种壁垒是合理的，难以攻破的，除非在科技上有所创新。要提升产品的技术含量，就必须有与之相对应的技术标准，所以提升区域经济科技创新能力，是提升产品技术含量的先导和基础，也是提升区域经济运行质量的重要途径。

9、 2.3 重视行业协会在标准化工作中的作用 行业协会 应是标准制定和标准宣贯工作的主力军。美国、日本、德国等国家的行业协会，最主要的任务之一是制定标准，并以标准为手段来协调企业会员的生产和价格行为。这些协会在制定标准时，都是在企业会员的标准上通过协商一致的原则制定的，符合会员企业的生产水平，也自动地被会员企业执行。同时，这些标准也是世界先进标准的组成部分，多数的国际标准都是以它们为基础制定的。 2.4 积极参与各级标准的制定工作 要使区域经济实现由量的扩张向质的提高转变，控制标准制定权是一个重要手段。 “ 标准领先，则市场领先 ” ， “ 控制标准者控 制市场 ” 。为此要以多种方式参与标准制

10、定工作，努力使区域标准成为国家或行业标准的基础，质量技术监督部门应做好引导工作，积极培养标准化工作专家。 2.5 专业市场应成为标准化工作的重要舞台 专业市场是整个区域经济的一个缩影，直接反映了区域块状经济的运行状况，尤其是质量水平。专业市场也给政府集中管制提供了基础，为解决区域质量问题提供了最佳方式，通过管制市场来规范行业的生产秩序，解决产品质量低下、假冒伪劣商品横行问题，比直接管制生产企业不仅效率高、效果好，而且符合市场运行法则。这个法则主要就是与 产品有关的法律、法规，尤其是标准。 2.6 积极推行质量认证工作 认证是第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给予书面保证 (合格证书 )，要积极推行 IS09000 质量管理体系认证、 IS014000 环境管理体系认证、 OHSASl8000 职业健康与安全体系认证以及产品认证。 无论是管理体系认证还是产品认证，它们都是企业获得市场准入，捉高其管理水平的重要条件。