1、盂县土地流转的现状、典型调查分析及对策 引言 面对新形势，为促进农村经济持续发展，推进农业现代化建设进程，需要我们切实做好土地流转工作。该文主要结合盂县土地流转现状，对存在的问题进行典型调研分析并提出相应的解决对策。 1 盂县土地流转现状 近年来，我县的农村土地流转集中逐步规范、稳步推进，农村土地规模化经营也取得了初步成效。至 2016 底，我县农村土地流转面积为 53424 亩，占家庭承包耕地面积的 11%，涉及农户 9689户，占全县总农户数的 0.09%。其中：转包 2.6255 万亩，互换 1.0543 万亩，出租 0.7936 万亩，股份合作0.2976 万亩，其它 0.4293 万
2、亩。 2 为了系统了解和掌握农村土地流转及规模经营的规模、速度、特点和存在问题 分析当前土地流转现状，我们按照土地流入方的类型，分别对孙家庄镇东坪村张吉财种植 大户（专业大户）、盂县振盛蔬菜种植专业合作社（合作社）、山西省德明林木种植中心（农业企业）、盂县孙家庄镇工业公司（工商企业）等四种类型进行了典型调研分析。分别情况如下： 2.1 种植大户。孙家庄镇东坪村种植大户张吉财，该村位于县城东 3 公里，家庭承包耕地面积 1130亩，农业人口 1499人，承包农户数 286户，全村劳力 436 个。村民外出务工或经商较多，全年约 60 余户全家在外不以土地经营为主。张吉财通过流转农户闲散土地，种植
3、面积达 254亩，涉及农户90 多户，实施规模经营，采取机械化作业，统一购买生产资料 ，大大降低生产成本，年产玉米 20 余万斤，年纯收入 8 万元。分析：通过流转村民闲置撂荒土地，实施边片规模经营，便于进行集约化、规模化、机械化耕作。 2.2 合作社。盂县振盛种植专业合作社成立于 2007年，地处盂县孙家庄镇王炭嘴村，成员人数 155户，新建温室蔬菜大棚 150亩，栽植优质核桃种710 亩，流转土地 210 亩。目前固定资产已达 330 万元，林木资产核桃苗木2.8万株，价值 90万元，温室大棚 53个，年产鲜菜 90多万公斤，销售收入200 多万元。该社由农户入股方式进行土地流 ?D，农户
4、以林地每亩折价 400元 ，耕地每亩 500元进行入股，同时，根据合作社的发展需要，承包集体机动地 110亩，四荒地 600亩，发展核桃种植，实施规模化经营，建成了远近闻名的蔬菜和核桃产业村。社员以土地入股，同时在合作社统一安排下参加生产，可以得到工资收入和土地经营权入股分红收入两份收入，人均增收 9000 多元，明显高于村其他普通农户。分析：通过土地经芝权入股进行土地流转，实施规模经营进行日光温室大棚建设，调整农业种植结构，实施设施农业，极大地提高土地生产率，更主要增加了农民收入。 2.3 农业企业。山西省德明林木种植中心，属农业 企业，于 2009年承包孙家庄镇西盂北村林地 280 亩，该
5、村土地肥沃，森林植被充足。农业人口959人，承包农户数 404户，家庭承包耕地面积 2800亩，全村劳力 640个。德明公司通过流转取得该村土地经营权后，与省农科院实施微生物林下养鸡与生物菌培育项目，可安排劳动力上百人，使土地亩收入增加 1500 元，林下蘑菇可使农民人均纯收入达到 1至 3万元，目前该公司正与村协商扩大流转土地 500亩，每亩每年流转费 450元。分析：农业企业通过土地流转实施规模经营， “ 公司 +合作社 +农户 ” 的方式，实施新型微生物高科技术，发展林下养鸡及 林下蘑菇培育技术，提高林地生产率，就地转化农村劳动力，增加农业科技含量。 2.4 工商企业。盂县孙家庄镇工业公
6、司是以煤炭生产为主的工矿企业，2012 年转型发展，通过流转孙家庄镇紫牛庄村四荒及耕地土地 2000 余亩，发展核桃产业，目前已经栽植核桃 1300 亩 5 万多株，同时间植黄豆、土豆等作物，使用村劳动力 300 多个。孙家庄镇紫牛庄村距县城 12 公里，农业人口 230户、 700人，耕地面积 2800余亩，通过土地流转充分利用闲置荒芜土地，大力发展核桃产业，土地流转费用每亩每年 450元，流转后土地每亩增加收入 900元，企业安排该村劳动力 300余个，人均收入增加 600多元，流转土地农户年均收入增加 1500 元。分析：工业企业转型发展，返工补农，发展一县一业一村一品，流转村新造土地及
7、四荒地，实施规模经营，大力发展核桃产业，增加四荒土地利用率。 3 鼓励土地合理流转，发展我县农村土地适度规模经营的建议 3.1 强化基层农经站的服务职能。应加强县、乡农经部门的人员、经费，软硬件设施建设，使充分发挥职能，认真做好土地流转规划，建好土地流转储备库，健全土地流转纠纷的调解、仲裁机制。及时为流转意愿双方进行项目推 介、政策咨询、土地登记、信息发布、权属变更、纠纷仲裁、法律援助等服务。 3.2 建立健全政策支持体系。制定相应的激励措施，在资金、技术、税收等方面给予倾斜，尤其在土地流转达到一定规模采取向流出农户和流入经营户双向补贴的方式，刺激土地向规模经营大户流转，为发展优质高效农业，提高土地利用率和生产率创造有利条件。 3.3 展合作组织，促进规模经营。一是催生新型市场主体，推进农业标准化生产，发展规模经营。二是农民可以通过土地入股参与分红得到收益，并让转出土地的农民成为新生产业主体的农业工人，获得 土地收益与工资双重收入。三是可解决其外出务工时家中留守老人、留守儿童等社会问题。 3.4 镇建设，促进劳动力转移。不断提高城镇化水平，使已转移劳动力拥有稳定的非农收入来源，从而实现农村土地合理流转，推进全县农业生产的规模化、产业化、集约化经营。
