招商引资优惠政策选编.DOC

1、 招商引资优惠政策 选 编 (内部 资料 ) 盘锦市科技局 2009 年 4 月 目 录 盘锦市情简介 . 1 国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见 3 辽宁鼓励沿海重点发展区域扩大开放的政策规定 . 10 中共盘锦市委盘锦市人民政府关于鼓励投资的若干规定 . 12 中共盘锦市委盘锦市人民政府关于鼓励投资的若干规定实施细则 . 14 盘锦船舶工业基地关于招商引资优惠政策的若干规定 . 19 1 盘锦市情 简介 盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带。 2008 年，地区生产总值 670 亿元，地方财政一般预算收入 34.9 亿元。城镇居民人均可支配收入 17000

2、 元，农民人均纯收入 7700 元。下辖两县两区，总人口 130 万，是辽宁省城镇化率最高的城市 。 区域面积 4071 平方公里， 地势平坦，多水无山，地面海拔平均高度 4 米左右，年平均气温 9.5 。 盘锦地理位置优越，交通便捷，京沈高速、盘海营高速公路在此交汇，京沈高速铁路贯穿境内。盘锦距沈阳桃仙国际机场120 公里、大连周水子国际机场 260 公里、营口鲅鱼圈港 120 公里、锦州港 100 公里、大连港 260 公里。 盘锦资源丰富。已探明 石油储量 21.4 亿吨、天然气 1848.5亿立方米 ， 年产原油 1200 万吨，天然气 9 亿立方米，是全国最大的稠油、高凝油生产基地和

3、重要石化工业基地，也是全国最大的道路沥青、防水材料生产基地、重 要的化肥与合成树脂生产基地 。境内拥有 世界 第一大苇田，面积 8 万公顷，年产芦苇 50 余万吨，是重要造纸原料基地。全市水稻种植面积 160 万亩，年产水稻 100 余万吨，盘锦大米闻名全国。 海岸线长 118 公里， 沿海滩涂 62.7 万亩，淡水养殖面积 30 多万亩，年产各种水产品近 20万吨， 是中国最大的河蟹养殖基地和著名的文蛤、海蛰生产基地。盘锦 地下盐卤水储量达 14.7 亿立方米，开发潜力巨大。 2 盘锦被誉为 “ 湿地之都 ” ，自然环境独特，四季分明，风景如画。双台子河口国家级自然保护区，是世界上植被类型保

4、护完好的最大芦苇沼泽地，同时也是我国 最美的六大湿地之一，栖息的珍稀鸟类多达 263 种，其中丹顶鹤、黑嘴鸥等国家一、二类保护动物 31 种。因此，盘锦又有 “ 鹤乡 ” 和 “ 黑嘴鸥之乡 ” 的美誉。世界闻名的壮美景观红海滩每年吸引着数以万计的国内外游客来此旅游观光。 盘锦人居环境优越，是国家级生态建设示范区、全国有机食品生产示范基地、全国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理先进市。城市空气质量年均有 334 天达到国家 “ II 级 ” 标准。盘锦是全国首批 36 个小康城市之一，城乡人均收入位于辽宁前列。 盘锦是全国资源型城市转型试点市，也是中国沿海对外开放城市，先后与 50 多个国 家

5、和地区建立了经贸和文化往来。盘锦拥有作为全省 “五点一线 ”重点发展区域的盘锦船舶修造产业园，以发展外向型经济和石油高新技术产业为主的省级开发区盘锦市经济开发区；此外还有功能完善的食品工业园、塑料工业园、精细化工园、晨宇工业园等专业园区，形成了全市招商引资的先导区和示范区，享有中国 沿海经济技术开发区的优惠政策 。 中国东北老工业基地振兴和辽宁沿海开发开放双重战略机遇，为盘锦实现资源型城市可持续发展提供了重大历史机遇和广阔发展空间。盘锦 人 将坚持科学发展观，努力把盘锦建设成为经济健康发展、人民安居乐业、社会和谐 安定、自然生态良好、民3 主法制健全的现代化城市。 国务院办公厅关于促进东北老工

6、业基地进一步扩大对外开放的实施意见 国办发 2005 36 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。根据中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（中发 2003 11 号）精神，结合东北地区实际情况，经国务院同意，现就进一步扩大东北地区对外开放提出如下实施意见： 一、鼓励外资参与国有企 业改组改造，加快体制和机制创新 （一）按照对国有经济实行战略性调整的要求，探索和拓展利用外资新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造，促进体制和机制创新，增强老工业基地国有

7、企业适应市场经济的能力。 （二）鼓励外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造。外国投资者并购和参股改造国有企业，原国有企业历史形成、确实难以归还的历史欠税，按照规定条件经国务院批4 准后给予豁免。支持符合条件的外商投资股份制公司在国内外资本市场上市。 （三）积极探索盘活国有资产的有效形式。允许外商投资企业依法购买金融资产管理公司的不良 债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置。 （四）进一步完善促进外商投资企业发展的社会保障环境。外国投资者并购国有企业后设立的外商投资企业，在劳动关系处理、经济性减员和社会保障等方面按照国民待遇执行国家现行法律规定和制度。 （五）进一步规范和促进外

8、国投资者并购重组国内企业的活动。建立健全东北地区产权交易机制，为外国投资者以并购、参股等方式投资提供便利和规范的环境；外国投资者并购国有企业，按照我国有关法律和政策进行资产评估，资产交易价格以经相关部门备案或核准的资产评估结果为基础确定。 二、加强政策引导，推进 重点行业和企业的技术进步 （六）立足现有基础，发挥比较优势，以增强产业整体素质和核心竞争力为重点，积极吸收外资加快重点行业和重点企业的技术改造，加强对引进技术的消化、吸收，大力提高自主创新能力，推进产业升级。 （七）支持外商投资重点行业和企业。积极引导外商投资国家重点发展的现代农业、装备制造业、化工业、高新技术产业和农产品加工业等行业

9、，加快发展配套产业，形成具有较强竞争力的现代产业基地。国家在上述行业重大项目布局安排上向东北地5 区倾斜，重大关键技术和设备引进给予政策性信贷支持，重大项目经批准可适当降低资本金比 例；外商投资已获国家批准的国债重点项目，原批准项目贷款贴息、补助和资本金补助数额不变，按规定批准后，可转增中方国有企业股权。 （八）扩大外商投资优势产业目录的执行范围。中西部地区外商投资优势产业目录执行省份增列辽宁省（吉林省、 黑龙江 省已列入），凡符合该目录的东北地区外商投资项目，可享受鼓励类外商投资项目的进口税收优惠政策。 （九）鼓励外商投资高新技术产业和研究开发中 心。鼓励跨国公司在东北地区以独资或与当地企业

10、、科研机构、高等院校合资的形式设立研究开发中心。外商投资研究开发中心除按国务院关于调整进口设备税收政策的通知（国发 1997 37 号）和国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知（国办发 1999 73 号）的规定享受有关优惠政策外，对经核准的外商投资企业技术中心，其进口国内不能生产的自用耗材、试剂、样机、样品等可按现有规定免征关税和进口环节增值税。 （十）鼓励外商投资接续、替代产业。国家采取在重大项目生产力布局上优先安排等措施，鼓励 、引导外资投向东北地区资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目，充分发挥和综合利用现有资源、人才、生产能力的优势，积极推进资源枯竭型城

11、市转型。 三、进一步扩大开放领域，着力提升服务业的发展水平 6 （十一）适应对外开放新形势和老工业基地优势产业发展以及城市功能转换与进一步促进就业的需要，在积极引进外资改组提升传统服务业的同时，以发展现代服务业为重点，推进服务贸易领域对外开放。 （十二）鼓励外商投资城市公共设施建设。在城市政府建立有效监管机制并确保公共利益和安全的条件下，放宽外商投资城市燃气、热力和供排水管网 建设、经营项目的股比限制，经批准，允许外方控股。 （十三）扩大金融服务业对外开放。按照我国加入世界贸易组织金融开放有关承诺，进一步扩大银行业的对外开放，加快发展证券、期货、保险等金融服务。对外资银行在东北地区设立机构和开

12、办业务给予优先许可。鼓励外资金融机构参股地方城市商业银行，参与农村信用社改制重组。鼓励在企业年金、农业保险等方面有优势的外资保险公司进入东北地区。对外商在东北地区设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、保险经纪公司和外资保险公司经营机构给予优先许可。 （十四）鼓励外商投资交通运输业。对铁路客 运和货运、跨境和境内公路运输及定期、不定期国际海上运输业务和国际集装箱多种方式联运业务等，经批准可放宽外资股比限制。鼓励外商投资航空运输业和通用航空业。 （十五）扩大外商投资物流企业试点范围。外商投资物流企业的试点，可扩大到辽宁、吉林、黑龙江三省。 四、发挥区位优势，促进区域经济合作健康发展 7 （十六）

13、依托地缘优势，通过实施 “走出去 ”战略，进一步深化同周边国家的能源、原材料、矿产资源的开发合作。主动参与区域经济合作，积极开拓国际市场，带动商品、技术和劳务输出。继续支持东北地区构筑同周边国家开展国际贸易、投资、 科技、旅游等合作的平台。 （十七）大力发展东北地区边境贸易。研究促进边境贸易发展的政策，在出口退税、进出口商品经营管理、人员往来等方面，在加强管理的同时，简化手续。完善和推广边境贸易人民币结汇办法，促进贸易、投资便利化。研究在东北地区进行边境小额贸易出口货物以人民币结算的出口退税试点。 （十八）加强东北亚地区国际经济技术合作，推进边境地区开发和对外开放。继续扩大图们江区域国际合作开

14、发。积极探索边境地区开发和对外开放的新模式。加快建设边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区，并使黑河、绥芬河（东宁）、珲春、丹东 等边境地区具有物流贸易集散、进出口加工和国际商贸旅游等功能。 （十九）鼓励以合资、合作、并购等多种方式进行境外开发。进一步积极研究相关政策，完善政策支持体系，加大对东北地区企业境外重点开发项目前期费用补助、国内贷款贴息的支持力度，对其产品优先组织安排进口。 （二十）鼓励具备资格的企业积极参与援外项目竞标和承担对外合作项目。对境外工程承包和境外投资能带动设备出口及劳务输出的生产加工型项目和技术合作项目，国家在现行的国内贷8 款贴息、优惠贷款及境外办展、广告等市场开拓费

15、用补助等方面进一步加大支持力度。 （二十一 ）加快发展大连东北亚国际航运中心。加强港口设施建设，进一步提高大连口岸的开放度，增强吸收外资和聚集航运要素的能力。研究扩大大连区港联动试点的范围。对外商投资的大型港口码头、鼓励类的临港工业和物流项目给予政策支持，并予以优先审批。 五、营造良好的发展环境，为加快对外开放提供保障 （二十二）加大国外优惠贷款支持东北地区基础设施建设，以及环保、教育、公共医疗卫生等社会事业发展的力度。进一步转变政府职能，提高服务意识和服务水平，为外商投资企业经营活动提供便利条件和良好的环境。 （二十三）进一步提高现有开发区发展水平 。大力推动以开放条件下的自主创新为特征的东北区域创新体系建设，提高现有开发区的自主创新能力。设在东北地区的国家级开发区，以及发展较好、产业特色明显、带动力较强的省级开发区，可在原批准规划面积已得到充分利用的情况下，依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照土地市场治理整顿要求，履行规定程序，合理确定用地规模。支持东北地区借鉴其他地区的成功经验，以欧盟及其成员国或其他发达国家为合作伙伴，在现有开发区中选择基础条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地。 （二十四）加强基础设施建设。加大国家对东北地区港口和边 境口岸、公路、铁路、桥梁及边境城市、边境农场基础设施建