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纳税评估中的风险问题.doc

纳税评估中的风险问题浅晰一、纳税评估 纳税评估是根据纳税人申报资料进行数据分析,再结合其他调查验证,从而对纳税人履行纳税义务准确与否作出初步判断的工作。目前,纳税评估被看作是税务机关强化税源管理的一项有力措施,但不是一种税务行政执法行为。由于法律缺位,纳税评估在工作权限、流程、要求、效力等方面没有出现象税务稽查一样的规范性,这种模式的内在不足带来一定的管理风险。二、纳税评估中的若干风险 1、纳税评估职能的模糊。纳税评估开始是作为税务约谈的一项前期准备工作,是围绕约谈目标而作出的专项分析,为后续的约谈提供参考依据。后来因为评估具有发现纳税人少报税款功能,于是逐渐上升为一种介于管理与稽查之间的手段,用于堵塞征管漏洞,征收税款。这种变化反映在实际工作中,一定程度上使纳税评估的职能产生了模糊,即纳税评估工作究竟是以取得税收收入为导向,还是以评估税源客观状况为导向?如果是过于强调评估要取得税收收入、加强对纳税户的对点管理,那么很可能会使评估成果片面化,以部分指标评估掩盖其他方面评估,产生潜在的风险。 2、纳税评估侧重于宏观指标比对,不容易发现具体问题

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