试论农村低保户居民养老金保险的现状.docx

1、试论农村低保户居民养老金保险的现状 摘要：养老保险对于保护弱势群体利益，达到社会相对公平起着重要作用，我国的农村低保户居民养老保险制度经过多年的探索和完善，在一定程度缓解了农村低保户的生活困难。但仍存在不少问题，对我国农村低保户的居民养老保险的研究意义重大。本文对农村低保户居民养老金保险的现状和问题进行了简要分析。 简历大全 关键词：农村低保户；养老金；现状 一、农村低保户居民养老金保险现状 随着城市化进程加快，农村大批青壮年人口向大城市转移，同时人口老龄化趋势明显，加之受城乡分治和二元结构的影响，使得农村低保户特别是这其中的老年人因缺乏足够的养老资源，生活陷入贫困。农村低保户的养老问题越来越

2、引起人们的关注。我国农村低保户的居民养老保险的研究对于提高农民生活水平，推进农业现代化进程，建设社会主义新农村具有重要意义。 我国的农村社会养老保险制度的试点运行开始于上世纪 80年代末。经过二十多年的探索和完善，社会养老保险制度的施行在一定程度缓解了农村低保 户的生活困难。当前阶段，我国的农村低保户居民养老金保险的现状可以概括为，发展模式很好，但仍存在许多问题两个方面。社会保险网的疲软，造成社会保障无法全面覆盖到农村低保户，农村低保户享受不到养老保险所带来的好处。当前我国农村低保户养老保险主要存在着诸如，观念落后、发展不平衡、违规操作、管理水平低等问题。 二、农村低保户居民养老金保险的问题

3、（一）低保户养老保险发展不平衡 当前，我国农村低保户养老保险制度还不够完善，存在着发展不平衡的问题。部分地区在养老金的筹集方面存在着很大困难。在东部沿海发达地区的农村，可以筹集到部分低保户的养老资金，但是，到了我国的中西部地区、特别是贫困和边远的山区，农村低保户养老资金的筹集就变得十分困难，这在一定程度上阻碍了低保户养老保险在这些地区的发展。对于农村低保户养老保险发展不平衡的问题，只能通过当地经济的发展来根本解决，国家转移支付解决不了根本问题。 开题报告 （二）农民对低保户居民养老金的认识不足 由于受我国传统农业观念的影响，如 “ 养儿防老 ” 的观念还普遍存在，农民对养老保险的认识并没有随时

4、代的进步而发生改变。很多农民认为当自己年老时有儿女来奉养自己安 享晚年，感觉没有参加养老保险的必要。因此，很多老人不愿意缴纳社会养老保险金。但是低生育率以及变革中的社会制度，使得我国的家庭日趋核心化，按照我国目前的生育政策，将来的一对夫妇需要承担 “ 上有老，下有小 ” 的重压，农村居民仅靠家庭成员来养老越来越得不到保障。 （三）低保户养老保险存在违规操作现象 农村低保户居民养老保险，与其他社会保险和社会保障一样，投保对象的界定以及养老金的筹集、使用与管理，是最基本和最重要的问题。也正是在这些方面，存在着诸多违规操作的现象。 1.投保对象界定的违规操作 投保对象所适用年龄的出现较大偏差。缴纳保

5、险金的年龄 20 60岁，由于这一年龄段人口正处于从事社会劳动的年龄阶段，应该鼓励把部分收入用于自己未来的老年生活。然而，在实际执行过程中却出现了很多问题，投保对象的 “ 名实 ” 不符，按个人建档的要求对于保障投保对象足额领取养老保险金具有较强的规范性要求，集体投保和家庭投保帐户的大量存在。与 “ 按个人立户记帐入档 ” 的要求不相吻合。 总结大全 2.保险金的筹集与管理违规操作 农村养老保险是为保障农民因年老或丧失劳动能力的基本生活进行筹集的专款专用的养老基 金，这包括个人交纳部分、集体补助部分和投入运营后的增值部分。养老基金的筹集应坚持个人交纳与集体补助以及国家给予部分政策性扶持的原则，

6、保险金的管理应以县为单位，保险金的保值增殖主要通过购买国债和银行利息获得。同样，在不少地区的实际管理工作中，也存在着与以上原则不相符，甚至相违背的操作现象。 （四）农村养老保险金筹集困难 农村居民养老保险的缴纳应坚持个人交纳与集体补助以及国家给予部分政策性扶持的原则。与城镇居民养老保险，用人单位为主的缴纳原则相比，农民的收入低，但其养老金的缴纳却以个人为主，这就容易 造成养老金的筹集的困难。此外，当前我国的农民收入普遍不高，而我国农村集体的收入也普遍偏低，这就造成了养老金集体补助这一块难以真正实现。而国家对农村养老保险只是给予政策上的扶持，难以起到实质性的作用。这最终造成农村居民养老保险金的筹

7、集存在着巨大困难。 （五）农村居民养老保险管理水平低下 农村低保户居民养老保险的管理是一项对技术性要求很高的工作，既存在有关商业凹陷的难度，又存在依法操作实施的政策性难度，所以这对管理水平提出了很高的要求。但在农村居民社会养老保险的管理过程中，由于专业人才的缺乏以及管理 制度的不完善，加之管理机构设置的不健全，出现了许多管理问题，这其中出现问题最多的是对于养老保险金的筹集和管理问题，在资金的筹集方面，许多村民因贫困而无法投保，而少数人就会利用职权便利，巧立名目为自己投保，使得农村居民养老保险成了少数人以权谋私的工具，对农村养老保险的运行与农村群众投保积极性产生严重影响。在养老保险金的使用上，养

8、老保险金做不到专款专用，有些地方将养老保险金挪作他用，既使被保险人的切身利益受到损害，最终也会影响到农村居民社会养老保险的推广。 作文 结束语： 我国的农村养老保险制度 的探索开始于上世纪 80年代，虽然存在这诸多问题，并没有取得预期的效果，但不能因此忽视农村养老保险在解决弱势群体生活困难方面所起到的作用。随着我国农村老龄化人口的快速增加，农村低保养老保险问题变得日益突出。农村低保户居民养老保险是作为一项保护弱势群体利益、实现社会相对公平的社会公共事务，政府理应发挥主导作用。通过不断完善农村低保居民养老保障制度的建设，最终形成以社会养老为基础，家庭养老与社区互助为辅助的新型农村养老模式。 参考文献： 李长远，杨建飞 .对完善我国农村医疗救助制度的思考 J.长春工 业大学学报 (社会科学版 )， 2008， (02). 赵军锋，付艳，陈凌飞 .农村合作医疗的范式转变研究 J.安徽农业科学，2008， (11). 林嘉 .社会保险对侵权救济的影响及其发展 J.中国法学， 2005， (03). 朱玲 .农村医疗救助项目的管理成本与效率 J.中国人口科学， 2006，(04).