1、食品安全问题及其控制对策 摘要：食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。近几年来，我国的食品安全突发事件层出不穷。本文浅析了目前食品安全存在的问题及成因。当前我国食品安全存在诸多问题，就法律层面而言，主要表现为缺少食品安全基本法，现有处罚力度不够，监管体制存在结构性缺陷，食品安全标准体系不完善等。为有效应对食品安全危机，我们需要构建以食品安全法为核心的食品安全法律体系，加大处罚力度，重视处罚实效，创新食品安全监管模式，并完善食品安全相关体系与制度建设。 关键词：食品安全；问题；控制对策 “ 民以食为天，食以安为先 ” 随着时代的进步和人们生活水平的不断提高以及对健康长寿
2、的追求，食用优质食品、绿色食品成为人们不断追求的目标和愿望，食品安全越发显得重要和紧迫。 1. 我国食品安全监管存在的问题 1.1 食品安全法律法规体系不完善 1.1.1 食品安全法律体系缺乏系统完整性。 我国食品安全相关法律法规虽然有几十部之多，但条款相对分散、调整范围较窄有交叉也有空白，一些法律由于出台时间早，标准要求低，覆盖面窄，没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需求 1.1.2 法律的惩罚力度较低。 由于法律规定的处罚力度太轻不仅未能让违法者受到应有的惩罚，还在一定程度上助长了一些唯利是图者的侥幸心理。相关法律的滞后也为不法商贩提供了机会对违法者难以形成震慑力。 1.2 食品安全监
3、管部门职责不清 一是监管部门多头监管造成了 “ 角色不清 ” 和 权限不清 。部门与部门之间 法与法之、司相互协调性差配套性差的问题十分严重。二是监管主体部门之间衔接不协调。各个监管部门之间衔接不协调造成有时重复监管、有时都弃之不管的现象。 1.3 食品安全技术支持薄弱 1.3.1 食品标准不统一。 食品标准不完善、不统一，标准中一些指标不够科学，对有关食品安全性评价的科学性有待进一步提高。我国不同的食品安全监管机构资源不共享。目前我国分别有 1000 多项食品工业国家标准和食品工业行业标准以及500 多项进出口食品检验方法行业标准，但标准之间交叉重复、混乱无序，而且往往与国际标准不接轨。 1
4、.3.2 食品检验检测机构技术落后。 我国目前对食品安全的检测、监控手段还不能完全适应变化了的社会实际，很多项目的检测 (包括仪器和方法 )只能在中心城市的大 专院校和科研机构进行 而且周期长、成本高。如 2005 年的苏丹红事件中 由于市县一级均无检验能力，只能按照所曝光的生产厂家的产品进行查处 无法自行对相关产品进行检验。 1.4 食品安全市场准入存在缺陷 我国于 2002年 8月 1日开始实施食品市场准入制度，由于市场准入门槛较低，加之执法不严、监管不力，没有获得市场准入的企业同样可以生产和销售产品 市场上的食品鱼龙混杂消费者难识真假，食品安全隐患丛生。特别是我国的免检制度，成为造成许多
5、食品安全问题的原因之一。 2. 我国当前食品安全问题控制 对策 2 1 完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平研究并提出既符合 WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。 简历大全 2 2 加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染 ，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩
6、罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制召回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。 2 3 充分发挥行业协会的作用，建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行 业协会还应通过各种途径(国外使馆、贸易机构、媒体等 )广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要
7、求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因 “ 绿色壁垒 ” 引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。 2 4 提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件 建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉
8、到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。 2 5 建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系 统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。 参考文献： 高宏星我国食品安全现状及对策 J粮食加工， 2005， (2)18-21. 何玲 ,朱桂荣 ,刘俊德 .我国食品安全影响因素及解决对策 J.河北医药 ,2009,（ 6） 33-34. 陈颖佳 .论食品安全的现状及其发展对策 J.内蒙古科技与经济，2008,(6)20-22.
