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第一讲：绪论1、公共行政的含义：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。2、公共行政的“五大原则”的理解与运用？（服务、效率、公平、责任、法治）（一）服务原则a、正确理解服务政府作为服务的提供者是公共权力的代理者，公民作为服务的接受者才是公共权力的真正所有者；为公民和社会服务是政府存在的目的和合法性前提；政府提供的服务体现民本思想，具有被支配性特点，对于服务接受者而言，是惬意的、自愿的。b、破除错误的服务观强制服务单一服务随意服务不平等服务（二）效率原则 （1）效率的定义：产出与投入之比 （2）效率的层次：个体效率 、组织效率、社会效率 （3）效率的类型：机械的效率、社会效率 （三）公平原则 （1）从过程角度：起点的公平、机会公平、结果的公平 （2）公平的主体范围： 组织内公平社会公平 代际公平 （3）公平的领域 分配三要素：-分配的物品（数量、性质、产生等）-分配的对象，即物品的接受者（如何进行成员资格的认定）-分配的具体
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