中小城市发展县域经济的现实意义和对策.docx

1、中小城市发展县域经济的现实意义和对策 摘要 :县域经济发展是城乡统筹发展的基础 ,也是全面建设小康社会、和谐社会的必由之路。县域经济发展状况如何 ,在很大程度上决定着全市经济的整体实力和发展水平。 下载 关键词 :中小城市 县域经济 对策措施 县域经济作为县域范围内国民经济各部门相互交织的综合体 ,与城乡经济紧密相连 ,是典型的城乡一体化经济的结合体 ,在国民经济中占据举足轻重的地位。农村经济的发展 ,县域综合实力的提高都离不开县域经济的发展 ,因而可以说它是整个社会经济的基础环节 ,是关系到社会稳定、人民安居乐业的关键之所在。县域经济发展是城乡统筹发展的基础 ,也是全面建设小康社会、和谐社会

2、的必由之路。作为辽宁中部中小城市之一辽阳市 ,66%的人口在县域 ,县域面积占全市面积 90%以上。县域经济发展状况如何 ,在很大程度上决定着全市经济的整体实力和发展水平。 一、中小城市发展县域经济的现实意义 1、从县域经济对经济发展的贡献看 ,发展壮大县域经济是实现 “ 四个一 ”目标的重要支撑。 2008 年 ,全市县域生产总值已占全市生产总值的 40.5%,二、三产业占全市生产总值的比重达 35.1%,固定资产投资占全市的 55.6%,社会消费品零售总额占全市的 58.9%。可以肯定地说 ,县域经济是全市国民经济的重要板块 ,是加快辽阳发展的重要力量 ,在全市经济社会发展中的地位举足轻重

3、。要实现 “ 四个一 ” 的奋斗目标 ,不仅要发挥中心城市的支撑作用 ,还必须发挥县域经济的 基础作用。 2、从建设新农村的要求看 ,发展壮大县域经济是有效破解 “ 三农 ” 难题、促进新农村建设的重要载体。 县域涵盖 “ 三农 ” 、联结城乡 ,是解决 “ 三农 ” 问题的主阵地。只有发展壮大县域经济 ,农业的基础地位才能巩固 ,农民收入才能提高 ,农村经济才能繁荣 ,农村社会才能稳定 ,新农村建设才能有坚实基础。 3、从推动经济社会发展转入科学发展轨道的要求看 ,发展壮大县域经济是优化产业结构、转变发展方式、促进城乡统筹的重要方面。 县域既是能源资源所在地 ,又是生态屏障所在地 ,对优化产

4、业结构、转 变经济发展方式负有重大责任 ,必须适应工业化阶段性发展的要求、适应走新型工业化道路的追求、适应市场变化的需求 ,大力推进自主创新 ,提升产业结构 ,增强全市经济发展的整体竞争力、可持续发展力和抗御市场风险能力。如果县域经济长期落后 ,将会导致城乡差距扩大 ,造成新的两极分化。只有发展壮大县域经济 ,才能有效增加农民收入 ,不断提高人民群众的生活水平和质量 ;才能加快农村教育、卫生、基础设施等各项社会事业的发展 ,推进经济社会向相互促进、相互协调发展转变。 4、从促进和谐社会建设看 ,发展壮大县域经济是构建和谐社会的重要 基础。 农村稳定是城市稳定的基础 ,农村和谐是城市和谐的基础。

5、坚持以人为本 ,切实改善民生 ,促进社会事业协调发展 ,是构建和谐社会的重要内容。只有把加快发展摆在更加突出的位置 ,不断增强县域经济实力 ,解决就学、就医、就业、住房、行路、饮水等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题才有可能 ,推进社会事业协调发展才有前提 ,满足人民群众日益增长的物质文化需要才有基础 ,构建和谐辽阳才有保证。 二、中小城市发展县域经济的对策措施 第一 ,要集中力量抓好重点工业集中区的建设。大力推进工业化、城镇化和 农业现代化是壮大县域经济的必由之路 ,其核心是工业化。先进县 (市 )的发展经验告诉我们 ,工业集中区是推进工业化和城镇化的重要载体 ,是县域经济中最具活力和

6、潜力的新空间 ,是招商引资、内引外联和项目建设的基本平台。县域经济的工作重点在集中区 ,发展潜力在集中区 ,创造辉煌靠集中区。一是抓好规划的编制工作。市政府鼓励各相关县 (市 )区搞好具有一定规模和较高标准的重点工业集中区的规划。要用战略的眼光和超前的思维 ,用现代理念和现代观念对园区的综合功能进行科学定位。各集中区的规划不仅包括产业规划、基础设施建设规划 ,还要包括商住区规 划、服务区规划、农村劳动力转移规划等。不仅要考虑产业功能 ,还要考虑居住和生态的功能 ,要以集中区为载体 ,拓展城镇新的发展空间 ,打造最宜于人居、最适宜创业的发展环境。二是解决好工业用地问题。工业用地紧张是当前非常现实

7、的问题 ,必须采取措施加以解决。为此 ,在土地利用总体规划二轮修编的过程中 ,要适度扩大工业集中区的用地规模 ,把分散在各乡镇的用地指标调整到工业集中区 ,扩大工业集中区的规模。三是加快工业集中区基础设施建设。要通过争取上级资金、统筹本级资金、利用金融资金等方式 ,切实加强工业集中区的基础设施建设 ,力争使区内基 础设施早日达到 “ 五通一平 ” 。有条件的工业集中区 ,要立即着手建设标准化的厂房 ,以增强对外商的投资吸引力。 第二 ,要抓好招商引资和重点项目建设工作。实践证明 ,哪里开放步伐快 ,县域经济增长的速度就快 ;哪里开放水平高 ,县域经济发展得就好。如果仅仅依靠本地资源和本地资本

8、,永远也无法实现县域经济的大发展、快发展。只有充分调动国内外资源 ,广泛利用国内外资本。当前 ,要紧紧抓住南方发达省份产业转移的难得机遇 ,以引进产业集群项目和具有牵动作用的重大项目为主攻方向 ,采取登门招商、跟踪服务、政策吸引等多种措施 ,重点做好工 业集中区的招商引资工作。 要突出新上大项目 ,培育大企业。 第三 ,要抓好县城和小城镇建设。县城和小城镇的建设水平不仅是县域经济发展成果的体现 ,更是推进县域经济发展的重要方式和手段。为此 ,要坚持工业集中区建设和城镇建设有机结合的原则 ,以工业化带动城镇化 ,以城镇化提升工业化 ,不断提高工业集中区所在地的城镇建设水平。要按照新城区、新城镇的

9、模式来考虑工业集中区的发展。同时要用工业支撑新城区 ,依托工业发展服务业 ,用工业促进房地产业发展 ,推动县城经济发展。要通过工业经济拉动第三产业的协调发展 ,逐步提高第三产业经 济总量和在地区生产总值中的比重 ,以此吸引农村人口向工业集中区集聚。要本着城市基础设施向小城镇延伸服务 ,小城镇基础设施向周边农村延伸服务的思路 ,加大资金投入力度 ,进一步完善小城镇功能 ,加快基础设施建设 ,增强其吸纳非农产业与人口集聚能力 ,推动农民就近就地转移就业。要探索 “ 迁村腾地 ” 和新城镇建设相结合的发展模式 ,吸引农村人口向工业集中区集聚 ,实现劳动力向非农产业转移 ,不断提高城镇发展的速度和水平

10、 ,推进城乡一体化进程。 第四 ,要抓好现代农业发展。现代农业是县域经济发展中不可或缺的一环 ,始终处于经济发展的基 础地位。推进现代农业建设 ,实际上就是要持续增加农业发展中的现代因素 ,不断提高农业现代化水平 ,逐步实现农业现代化。当前 ,非常重要的一点就是要坚持扩张基地和培育龙头并举的原则 ,加速传统农业向现代农业的发展进程。一要通过加强政策引导扶持 ,全力推进设施农业建设。二要全力实施畜牧业倍增计划。积极鼓励特色养殖和清洁化健康养殖 ,加快标准化畜牧小区、专业化养殖村屯建设。三要进一步推动农业产业化龙头企业的培育和发展。积极引进龙头项目 ,支持现有龙头企业实现技术创新、规模扩张和产业链

11、延伸 ,构建以龙头带基地联农户的现代农业产业化经 营格局。第四 ,要大力扶持现代农业发展。第五 ,要抓好融资工作。当前 ,无论是工业集中区实施基础设施建设 ,还是企业开展正常的生产经营活动 ,资金都是制约性很强的因素。必须破解这个瓶颈问题。当前急需做好的工作主要有四项 :一是积极争取上级资金。二是尽快构建融资平台。三是不断拓展融资渠道。四是鼓励企业上市。 参考文献 : 王秉安 ,县域经济发展战略 M.社会科学文献出版社 ,2007 唐志国 ,在全市县域经济发展座谈会上的讲话 R,2008 年 8 月 5 日 孙远良 ,在全市县域经济发展工作座谈会上 的讲话 R,2008 年 8 月 5 日 陈政高 ,在全省县域经济上半年运行情况通报 ,电视电话会议上的讲话R,2008 年 10 月 6 日 , 中共辽阳市委 辽阳市人民政府 ,关于加快县域经济发展的实施意见R,2008 年 9 月 13 日 (责任编辑 :刘旭华 )