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上海市安全生产“十一五”规划安全生产事关国家和人民利益，是国民经济稳定运行的重要保障，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是树立和落实科学发展观的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。党和政府历来重视安全生产工作。党的十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，首次提出了安全发展的指导原则，把安全生产放在了与人口、资源、环境同等重要的位置，强调要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，充分体现了以人为本、构建和谐社会的理念。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。 今后五到十年上海经济、社会、城市建设将继续快速发展。为全面落实市委、市政府提出“确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全市安全生产始终处于受控状态”的要求，从源头上根本解决安全生产领域中的突出问题，保障上海经济社会的可持续发展，制定本规划。 一、工作回顾 “十五”期间，在市委、市政府高度重视和正确领导下，本市着力构建安全生产监督管理、法规标准、安全责
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