1、人力资源流动对农村经济发展影响分析 摘 要 近年来，部分农村地区劳动力逐渐向城市转移，这在一定程度上促进了城市经济的发展，也有效缓解了农村人口压力，对加快发展集约型的现代化农业和新农村建设起到了积极的促进作用。但在农村人力资源流动过程中也产生了一些负面影响，如人才流失、土地荒废等，对农村经济发展造成了一定阻碍。基于此，本文探讨了人力资源流动对农村经济发展的影响，并提出了相关建议，以供参考。 下载 关键词 人力资源 流动 农村经济 一、人力资源流动给农村经济发展带来的积极影响 首先，人力资源流动促进了农村闲置劳动力 转移，有利于农村劳动力资源优化配置。在部分经济相对落后的地区，农民外出务工的比例
2、不断上升。在这个过程中，很多农民打开了新的致富渠道，其收入及生活水平有了大幅度提升。农村人力资源外流意味着能够减少农村闲置人员数量，保证农村人口在农闲时节依然有工可做。一些农民凭借外出务工的机会能够扩大视野、增长见识，甚至抓住创业机遇。其次，人力资源流动为土地集约化利用创造了良好的条件。部分农村地区在农业耕种方面依然以传统粗放型、分散型为主。传统农业耕种方式效率较低，无法充分整合、利用相关资源。在人力资源外流的过程中，通过政府引 导能够将部分空闲土地集约起来，逐渐形成集约型、产业化的农业生产模式，可进一步提高农业生产效率，对带动区域农业经济发展具有重要的意义。另外，一些外出务工人员的乡土情结较
3、为浓厚。这些长期在外务工的农民社会阅历较为丰富，且积累了一些技术、市场、人脉资源，具有较为强烈的创业意愿。这些人员回到家乡创业能够吸引外部资金投入农村建设当中，逐渐形成农村经济持续发展的新增长点。回归创业不仅能够盘活地方政府存量资产，也有利于培育新的市场经济主体，可进一步扩大区域经济规模，为县域经济发展提供充足的动力。 二、人力资源流 动给农村经济发展带来的问题 尽管人力资源流动能够在一定程度上促进农村区域经济发展，但也会带来一定问题，主要表现在以下几个方面：第一，部分农村地区劳动力流失较为严重。一些农村地区外出务工人员占比较大，农村劳动力大量流失，意味着大量土地荒废，极大程度上造成了耕地资源
4、浪费。第二，农村地区整体消费水平有所下降。由于农村青壮年劳动力均向城市流动，导致整体消费能力不断下降，一些农村个体商户经营活动受到了一定阻碍，甚至部分个体商户已经不愿继续待在农村发展。这也导致农村个体户市场逐渐萎缩，不利于农村经济健康稳定发 展。第三，农村地区人才流失现象逐渐凸显。一些来自农村地区的人才，在外获得稳定发展机会后，并不太愿意重新回到农村地区发展，这导致农村地区人才流失比例愈来愈大。由于缺乏人才的支持，农村经济可持续发展也受到了一定阻碍。 三、引导农村人力资源流动的相关建议 （一）加快小城镇建设 对于农村劳动力而言，小城镇是重要的人力资源仓库，也是农村工业集中建设及进一步发展的有效
5、载体。在小城镇推动第三产业发展，进一步增强农村劳动力吸纳能力，能够实现农村劳动力的合理转移，从而带动区域经济发展。在小城镇建 设发展过程中，地方政府应该出台一定扶持政策，鼓 ?钆 褡灾鞔匆担 ?逐步改善小城镇创业环境，推进小城镇发展。同时，政府可设立专项基金用于农民返乡创业贷款补贴、资金担保及创业培训等。地方政府还需改善金融信贷服务，加大政策性金融信贷扶持力度，缓解农民返乡创业资金短缺、融资困难等问题，并将农民返乡创业与生产经营均融入城乡发展计划当中。另外，可根据农民创业特点开展针对性的创业培训活动，并搭建创业平台，加快农村企业家成长速度。 （二）加快农村地区区域经济发展步伐 一方面，在发展小
6、城镇的基础上，要进一步 加快农村第三产业发展步伐，如旅游业、服务业等。借助当地农业风光资源，打造品牌旅游项目，构建一批农家乐集群点，并将地方文化风俗融入其中，为农民创业、就业提供新的途径。另一方面，政府要对农产品加工业进行合理布局，加快试点园区建设，逐渐实现农业生产集约化、规模化，吸引当地农村劳动人口就业，降低人才外流比例。以试点园区为基础，持续优化农村产业结构，为农村企业提供可靠的社会化服务，构建一批具有特色的农村企业群，为区域经济发展提供充足的动力。 （三）完善公共就业体系建设 首先，要制定一系列农民工就业 政策，去除农村劳动力进入城镇就业的限制规定，构建城乡劳动者公平竞争、平等就业的就业
7、环境，推动城乡就业一体化。同时，要完善转移就业的社会保险体系建设，让农民的合法权益得到保护。其次，要加强农村劳动力职业技能培训。政府应该扶持相关教育培训机构建设，为农民提供针对性的专业技能培训，并积极打造劳务品牌，形成具有特色的优势专业工种，为农民就业奠定基础。再者，要解决农民社会保障问题。地方政府需建立一批以农民为主体，集医疗、养老为一体的社会保障项目，鼓励农民参加养老保险，通过多种渠道解决农民医疗保障问题，并实施城乡统一失 业保险制度，解决农民的后顾之忧。 四、结语 农村人力资源流动对农村经济发展的影响是双方面的。为引导农村人力资源合理流动，地方政府要充分发挥宏观引导作用，加快小城镇建设，完善公共就业体系建设，不断提升区域经济发展水平，为农民创业、就业提供良好的机遇，将地方市场盘活，以此带动农村经济发展。 （作者单位为鹤岗市绥滨县人力资源和社会保障局人才交流服务中心） 参考文献 张建宁 .农村人力资本流失对农村经济发展影响研究 J.江西农业学报，2012， 24（ 05）： 188-190. 龚立新，杨飞虎，吴良 .人力资本对农村经济增长影响的实证分析 来自江西省的数据检验 J.江西财经大学学报， 2012（ 04）： 79-86.
