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农村土地整治示范项目实施方案编写指南 （试用） 为规范开展农村土地整治示范项目，根据农村土地整治相关政策要求，制定 本指南。 一、总则 1. 基本原则 示范项目要坚持科学规划、严格监管、实现耕地总量增加、高产农田比重增 加；坚持建设用地总量不增、布局结构优化；坚持以人为本、群众自愿；坚持因 地制宜、量力而行；坚持政府主导、部门联动。 2. 基本条件 示范项目的确定和建设要依据土地利用总体规划和土地整治专项规划， 并与 村镇体系等规划做好衔接，主要安排在城镇郊区、中心村镇，以及人口稠密、经 济发达、 土地供求矛盾尖锐的城镇化地区。 示范项目要以县为单位相对集中安排， 可以涵盖单个或多个行政村，集中连片，实现农用地、建设用地和未利用地“全 域规划、全域设计、全域整治” 。涉及使用城乡用地增减挂钩政策的，要严格执 行增减挂钩的有关政策规定，严格控制在增减挂钩试点范围内，且增减挂钩指标 不超过国家下达的计划指标。 3. 程序性要求 3.1 专项调查 实施方案编制前，相关市、县人民政府应当开展专项调查，查清拟建区土地 利用现状、权属、等级，分析本地区农用地整理潜力、建
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