The Global Resort to Antidumping, Safeguards, and other Trade Remedies amidst the Economic Crisis【外文翻译】.doc

1、1本科毕业论文外文翻译外文文献译文标题经济危机引起的全球诉诸反倾销，保障措施及其他贸易救济研究资料来源HTTP/ECONWORLDBANKORG/EXTERNAL/DEFAULT/MAINPAGEPK64165259PIPK64165421THESITEPK478060MENUPK64216926ENTITYID000158349_20090914083619作者CHADPBOWNWTO成员国都在好的或坏的宏观经济时代运用进口限制的贸易救济工具。在经济学的历史数据中，我们找到了与经济衰退和汇率冲击有关的被使用政策，如反倾销和保障措施增加相关的经济衰退之间的密切联系。由于对突然爆发当前的经济危机

2、的全球性关注，国家可能会大幅增加超出“正常”的基本关联的进程与运用全球化的力量调整正在进行相关的贸易保护主义来调整目前的这种贸易救济工具的使用。本文第2节研究新提供的数据，是跟踪全球这些贸易救济工具的使用，这确实表明，世贸组织成员结合诉诸这些工具案例的显着增加，这些文书从2008年开始，持续到2009年第一季度在全球经济的蔓延危机。贸易救济措施的使用产品级相对2008年至2007年高出340，和2009年第一季度使用的是比2008年同期高出223，比在2009年实行新的最终措施预计将比2008年实行的金额高出185。一些国家纷纷运用这些规则，这几乎包括世贸组织成员所有的二十国集团（G20）。这

3、些国家有几个援引了与WTO一致的进口保护的新形式的替代品，因为许多国际体系的规则、制约危机前的适用关税率可能已经有点接近其关税绑定依法提交世界贸易组织。这些限制进口仪器的使用越来越多地影响“南南”贸易，即发展中国家发起的，实施新的贸易保护主义措施主要是影响发展中国家的出口商进口国。大多数的产品层面的行动，限制进口产品的竞争，集中针2对来自中国的出口。尽管这些措施所针对的进口量越来越多地使用这些规则的方法比例迄今相对较小。总的来说，在2007年进口价值使这些大多数的使用进口的G20国家随后受到冲击，2008年期间到2009年初，贸易救济措施有可能少于290亿美元，低于这些经济体的进口总额的百分之

4、045（除了印度的使用），特别是（其总额2007年进口的18）的国家，通过的国家预算表明认为的新的保护主义迄今解决的只有02至08这些经济体的现在危机所需求（2007年）的进口水平。尽管越来越多地利用这些工具限制进口的数量,但是到目前为止,这些措施相对较小。第3节中，我们对提出的一些案件的数据进行评估，并找出许多可能的方式使用这些限制进口的贸易救济措施可能对危机有重要的经济福利的扭曲作用。这些潜在损失超过了失去进口相关的有针对性的产品和国内消费者使用，由于减少了对获得进口的品种和对价值较高的行业所遭受的损失大小的顺序关注。经济研究会成立的机构，确定了一些与这些贸易救济措施的国家相关的意外和不良

5、后果。我们使用这种文件，去引导我们进行更详细的调查，提供危机时期个案的例子，其中有企业使用的这些补救措施，用以产生反竞争的效果，对消费者施加额外的负担。这其中尤其集中在最近的化学品和钢铁并购案件中,外国创造一个直接投资环境,使跨国公司及其分支机构获得贸易救济,在多个地区运用他们的能力来分割市场。对于危机的贸易救济措施的使用上的数据还表明，目前的保护主义是有限的，通过不断升级的贸易保护主义，可迅速采用至少有三个可能的渠道，。首先是简单的针锋相对的报复。一个国家对一个产品的进行贸易救济，由于“贸易偏转”潮发生，担心这些产品出口到了自己的市场，第二，第三，第四等国家使用自己的进口来限制目标相同的产品

6、。最后，新规定对进口所投入的上游贸易壁垒提高了下游用户的成本，对所创造竞争力的担忧，可以产生对额外的保护主义的下游产业需求。因此，主要的G20经济体正在调用一个螺旋式上升的模型，因此，基于20世纪30年代大萧条的保护主义仍然是一个在全球金融危机的首要关注问题。全球经济危机一直随着全球使用的进口限制和贸易救济措施来作为贸易保护主义而增加。数据表明，因为出现了增加，这些特殊政策工具的使用规模受3到了限制。最密集的使用是在发展中国家，印度正是最大的和最令人担忧的用户。越来越多的新贸易保护主义的出口目标集中在其他发展中国家，对中国的出口商使用的力度，也对交易系统的寿命和可持续性的关注。虽然规模与危机期

7、间使用贸易救济措施的相关问题迄今没有大规模的，有一个令人担忧的趋势，它是如何被使用表明，未来的使用也可能增加，因报复，应对贸易偏转的关注，并级联保护主义下游产业。最近有大量的并购活动也引来关注潜在的滥用和反竞争力，公司可能会在其细分市场的尝试使用这些政策的关注部门的危机期间使用反倾销。但是，如果它是不可能的解雇保护的所有请求，经济学家有责任就如何施加任何新的贸易壁垒的一种手段，是最不扭曲和昂贵的决策者在经济效益方面尽可能短的持久尽可能的时期。如果决策者必须诉诸贸易救济措施的使用由于政治压力，在经济危机期间，那里有许多原因强烈鼓励保护主义运用全球保护主义手段而不是其他国家的像AD，CVD或者CS

8、G的措施。第一，WTO规则要求必须是非歧视（最惠国待遇）的基础上，这是更可能防止潜在的昂贵的贸易转移，以AD，CVD或CSG的形式施加贸易救济措施。仅中国征收的进口限制可能会施加其他的效率成本，它只是被创建来鼓励国内消费者改用其他较高成本，不受外国供应商的贸易限制的采购。虽然SG没有提高消费者面临的价格，但对经济施加了一个成本，效率“利益”的政策，它并没有断绝任何保留进口货物和对于这些货物有效利用的一致性。第二，WTO的SG的规定有一个内置的时间缩减过程，并最终随着时间的推移消除保护。最重要的是在全球金融危机期间由于他们的贸易障碍影响，那些国家能够摆脱经济衰退的速度，这将促使他们在危机期间采取

9、新的贸易障碍的措施，。从历史上看，采取SG征收的国家更容易消除保护主义，而不是在采取AD或CVD的情况下。如表所示，不利影响的出口商不能够诉诸世贸组织的争端解决规定，很快解决与世贸组织不一致的AD问题或反补贴措施移除处理。该表显示，发展中国家的出口商目前使用这些贸易救济措施，在危机期间只有小于5（38/909）通过正式的WTO争端办法去解决。虽然它是更好的，但这种政策不会被摆在首位，但替代的方法是可以内置一个全球性的维护与淘汰机制。喜欢SG第三和第四个原因是更加微妙，但仍然是重要的。由于全球性保障措施“公平贸易”的规定，他们较少对抗外国人。与AD或CVD不同，使用SG4并不需要一个外国不法行为

10、（倾销或者非法补贴）的指控，相反，SG需要更大的贸易保护主义行为，是应对危机的认同和接受，对反倾销/反补贴进行SG，从而减少外国报复的可能性。使用AD或CVD会使贸易伙伴的保护主义情绪升温。作为最后一个技术问题，SG比那些需要密集的数据的反倾销和反补贴的政策需要极少的成本。在结束时，比起这23条保护主义规则，发展中国家的使用稀缺的政府资源，去管理更复杂的形式的保护主义政策是一种浪费。5外文文献原文TITLETHEGLOBALRESORTTOANTIDUMPING,SAFEGUARDS,ANDOTHERTRADEREMEDIESAMIDSTTHEECONOMICCRISISMATERIALSOU

11、RCEHTTP/ECONWORLDBANKORG/EXTERNAL/DEFAULT/MAINPAGEPK64165259PIPK64165421THESITEPK478060MENUPK64216926ENTITYID000158349_20090914083619AUTHORCHADPBOWNWTOMEMBERCOUNTRIESTURNTOIMPORTRESTRICTING“TRADEREMEDY”INSTRUMENTSDURINGBOTHGOODANDBADMACROECONOMICTIMESNEVERTHELESS,THEHISTORICALECONOMICEVIDENCEFINDSAS

12、TRONGLINKBETWEENECONOMICDOWNTURNSASSOCIATEDWITHRECESSIONSANDEXCHANGERATESHOCKSANDANINCREASEINUSEOFPOLICIESSUCHASANTIDUMPINGANDSAFEGUARDSTHESUDDENONSETANDGLOBALNATUREOFTHECURRENTECONOMICCRISISHASCREATEDCONCERNTHATCOUNTRIESMAYDRAMATICALLYINCREASETHEIRUSEOFSUCHTRADEREMEDYINSTRUMENTSBEYONDTHE“NORMAL”UND

13、ERLYINGCURRENTOFPROTECTIONISMASSOCIATEDWITHTHEONGOINGPROCESSOFADJUSTMENTASSOCIATEDWITHTHEFORCESOFGLOBALIZATIONSECTION2OFTHISPAPEREXAMINESNEWLYAVAILABLEDATATRACKINGTHEGLOBALUSEOFTHESETRADEREMEDYINSTRUMENTSWHICHDOESINDICATEAMARKEDINCREASEINWTOMEMBERSCOMBINEDRESORTTOTHESEINSTRUMENTSBEGINNINGIN2008THATC

14、ONTINUEDINTOTHEFIRSTQUARTER2009DURINGTHESPREADOFTHEGLOBALECONOMICCRISISTHEPRODUCTLEVELUSEOFTRADEREMEDIESWAS340PERCENTHIGHERIN2008RELATIVETO2007,ANDTHEFIRSTQUARTER2009USEWAS223PERCENTHIGHERTHANTHESAMEPERIODIN2008THEIMPOSITIONOFNEWDEFINITIVEMEASURESIN2009ISPROJECTEDTOBE185PERCENTHIGHERTHANTHEAMOUNTIMP

15、OSEDIN2008ANUMBEROFCOUNTRIESHAVERESORTEDTOTHESEINSTRUMENTS,INCLUDINGALMOSTALLOFTHEGROUPOFTWENTYG20THATAREMEMBERSOFTHEWTOTHESECOUNTRIESHAVEFEWALTERNATIVESFORINVOKINGNEWFORMSOFPOTENTIALLYWTOCONSISTENTIMPORTPROTECTIONASMANYARECONSTRAINEDBOTHBYTHERULESOFTHEINTERNATIONALSYSTEMAND6BECAUSETHEIRPRECRISISAPP

16、LIEDTARIFFRATESMAYHAVEBEENSOMEWHATCLOSETOTHEIRTARIFFBINDINGSLEGALLYSUBMITTEDTOTHEWTOTHEUSEOFTHESEIMPORTRESTRICTINGINSTRUMENTSISINCREASINGLYAFFECTING“SOUTHSOUTH”TRADE,IE,DEVELOPINGCOUNTRYIMPORTERSINITIATINGANDIMPOSINGNEWPROTECTIONISTMEASURESPRIMARILYAFFECTINGDEVELOPINGCOUNTRYEXPORTERSTHEMAJORITYOFTHE

17、PRODUCTLEVELACTIONSTOLIMITIMPORTCOMPETITIONINTENSIVELYTARGETEXPORTSFROMCHINADESPITETHEINCREASINGUSEOFTHESEINSTRUMENTSTHEAMOUNTOFIMPORTSTARGETEDBYTHESEMEASURESTHUSFARISRELATIVELYSMALLCOLLECTIVELY,THEVALUEOFIMPORTSIN2007FORTHESEMAJORG20ECONOMIESTHATHASSUBSEQUENTLYCOMEUNDERATTACKBYTHEUSEOFIMPORTRESTRIC

18、TINGTRADEREMEDIESDURINGTHEPERIODOF2008TOEARLY2009ISLIKELYLESSTHAN29BILLION,ORLESSTHAN045PERCENTOFTHESEECONOMIESTOTALIMPORTSWITHTHEEXCEPTIONOFTHECONCERNRAISEDBYINDIASUSE18PERCENTOFITSTOTAL2007IMPORTSINPARTICULAR,COUNTRYBYCOUNTRYESTIMATESINDICATETHATTHENEWPROTECTIONISMTHUSFARCOVERSONLY02TO08PERCENTOFT

19、HESEECONOMIESTOTALPRECRISIS2007LEVELOFIMPORTSWHILETHELEVELOFTRADEAFFECTEDTHUSFARMAYBESMALLFORMOSTOFTHESEECONOMIES,INSECTION3WEMAKEAFIRSTASSESSMENTOFSOMEOFTHECASELEVELDATAANDIDENTIFYMANYPOSSIBLEWAYSINWHICHTHECRISISUSEOFTHESEIMPORTRESTRICTINGTRADEREMEDIESMAYHAVEECONOMICALLYIMPORTANTWELFAREDISTORTINGEF

20、FECTSTHESEPOTENTIALLOSSESGOBEYONDTHEFIRSTORDERCONCERNOFTHESIZEOFLOSTIMPORTSASSOCIATEDWITHTARGETEDPRODUCTSANDTHELOSSESTODOMESTICCONSUMERSANDUSINGINDUSTRIESTHATSUFFERDUETOREDUCEDACCESSTOIMPORTEDVARIETIESANDHIGHERPRICESANESTABLISHEDBODYOFECONOMICRESEARCHIDENTIFIESANUMBEROFUNINTENDEDANDADVERSECONSEQUENC

21、ESASSOCIATEDWITHNATIONALRESORTTOTHESETRADEREMEDIESWEUSETHISLITERATURETOGUIDEOURMOREDETAILEDINVESTIGATIONOFINDIVIDUALCASESWEPROVIDEEXAMPLESFROMCRISISPERIODCASESINWHICHFIRMSMAYBEUSINGSUCHREMEDIESTOGENERATEANTICOMPETITIVEEFFECTSIMPOSINGANADDITIONALBURDENONCONSUMERSTHISMAYESPECIALLYBETHECASEINCONCENTRAT

22、EDSECTORSSUCHASCHEMICALSANDINSTEELINWHICHRECENTMAACTIVITYANDLEGACYOFFOREIGNDIRECTINVESTMENTCREATESANENVIRONMENTINWHICHMULTINATIONALFIRMSANDTHEIR7SUBSIDIARIESHAVEACCESSTOTRADEREMEDIESINMULTIPLEJURISDICTIONSANDTHEPOSSIBILITYOFABUSINGTHEMTOSEGMENTMARKETSTHEDATAONTHECRISISUSEOFTRADEREMEDIESALSOSUGGESTTH

23、ATCURRENTPROTECTIONISM,WHILELIMITED,COULDQUICKLYLEADTOESCALATINGPROTECTIONISMTHROUGHATLEASTTHREEPOSSIBLECHANNELSTHEFIRSTOFTHESEISSIMPLETITFORTATRETALIATIONTHESECONDOCCURSAFTERONECOUNTRYIMPOSESATRADEREMEDYONAPRODUCT,ANDASECOND,THIRD,FOURTHETCCOUNTRYFOLLOWUPBYUSINGTHEIROWNIMPORTRESTRICTIONSTOTARGETTHE

24、SAMEPRODUCTSDUETOTHEFEAROFA“TRADEDEFLECTION”SURGEOFEXPORTSOFTHEPRODUCTINTOITSOWNMARKETFINALLY,ANEWLYIMPOSEDUPSTREAMTRADEBARRIERONIMPORTEDINPUTSRAISESTHECOSTTODOWNSTREAMUSERS,CREATINGCOMPETITIVENESSCONCERNSTHATCANGENERATEADDITIONALDOWNSTREAMINDUSTRYDEMANDSFORCASCADINGPROTECTIONISMTHEPOSSIBILITYTHATTH

25、EMAJORG20ECONOMIESARECURRENTLYINVOKINGPOLICIESTHATMAYINCREASETHEPROBABILITYOFASPIRALING,1930SSTYLERESORTTOGREATDEPRESSIONPROTECTIONISMISTHEREFORESTILLAPRIMARYCONCERNDURINGTHEGLOBALCRISISTHEGLOBALECONOMICCRISISHASBEENACCOMPANIEDBYANINCREASEINTHEGLOBALUSEOFIMPORTRESTRICTINGTRADEREMEDIESASAPROTECTIONIS

26、TRESPONSEWHILETHEDATASUGGESTSTHATTHEREHASBEENANINCREASE,THESCALEOFTHEUSEOFTHESEPARTICULARPOLICYINSTRUMENTSHASBEENLIMITEDTHEMOSTINTENSIVEUSEHASBEENINDEVELOPINGCOUNTRIES,ANDTHEBIGGESTANDMOSTWORRISOMEUSERBEINGINDIATHEEXPORTTARGETSOFTHENEWPROTECTIONISMAREINCREASINGLYCONCENTRATEDINOTHERDEVELOPINGCOUNTRIE

27、S,ANDTHEINTENSITYOFUSEAGAINSTCHINASEXPORTERSISALSOOFCONCERNFORTHELONGEVITYANDSUSTAINABILITYOFTHETRADINGSYSTEMHOWEVER,IFITISNOTPOSSIBLETODISMISSALLTHEREQUESTSFORPROTECTION,ECONOMISTSHAVEADUTYTOADVISEPOLICYMAKERSONHOWTOIMPOSEANYNEWTRADEBARRIERSINAMEANSTHATARELEASTDISTORTIVEANDCOSTLYINTERMSOFECONOMICEF

28、FICIENCYLASTINGFORASSHORTAPERIODASPOSSIBLEIFPOLICYMAKERSMUSTRESORTTOUSEOFTRADEREMEDIESAMIDSTPOLITICALPRESSUREDURINGTHEECONOMICCRISIS,THEREANUMBEROFREASONSTOSTRONGLYENCOURAGETHEPROTECTIONISMBEFITTEDINTOUSINGTHEGLOBALSAFEGUARDSSGINSTRUMENTANDNOTTHEOTHERCOUNTRYSPECIFICINSTRUMENTSLIKEAD,CVDORTHECSG8FIRS

29、T,THEWTORULESREQUIRESGPROTECTIONMUSTBEAPPLIEDONANONDISCRIMINATORYMFNBASIS,WHICHISMORELIKELYTOPREVENTPOTENTIALLYCOSTLYTRADEDIVERSIONTHANTRADEREMEDIESIMPOSEDINTHEFORMOFAD,CVDORCSGTHEIMPOSITIONOFANIMPORTRESTRICTIONON,SAY,CHINAALONEMAYIMPOSEOTHEREFFICIENCYCOSTSIFITJUSTCREATESINCENTIVESFORDOMESTICCONSUME

30、RSTOSWITCHTHEIRSOURCINGTOOTHERHIGHERCOSTFOREIGNSUPPLIERSTHATARENOTSUBJECTTOTHETRADERESTRICTIONWHILEASGDOESSTILLRAISETHEPRICEFACINGCONSUMERSANDTHUSIMPOSEACOSTONTHEECONOMY,ANEFFICIENCY“BENEFIT”TOTHEPOLICYISTHATITDOESNOTSEVERTHELINKBETWEENANYREMAININGIMPORTSANDTHEIDENTITYOFTHEMOSTEFFICIENTFOREIGNSOURCE

31、OFTHOSEIMPORTSSECOND,THEWTOSSGPROVISIONSHAVEABUILTINTIMEPROCESSFORSCALINGBACKANDULTIMATELYELIMINATINGTHEPROTECTIONOVERTIMETHISISIMPORTANTDURINGTHEGLOBALCRISISASTHESPEEDWITHWHICHCOUNTRIESAREABLETOEXTRICATETHEMSELVESFROMTHEIRECONOMICDOWNTURNSISLIKELYAFFECTEDBYTHEIRIMPEDIMENTSTOGROWTH,WHICHWOULDINCLUDE

32、THEIMPOSITIONOFNEWTRADEBARRIERSTAKENONDURINGTHECRISISHISTORICALLY,SGIMPOSINGCOUNTRIESHAVEBEENMUCHMORELIKELYTOREMOVETHEPROTECTIONISMTHANHASBEENTHECASEFORADORCVDANDASTABLE65INDICATES,ITISUNLIKETHATADVERSELYAFFECTEDEXPORTERSWILLBEABLETORESORTTOTHEWTOSDISPUTESETTLEMENTPROVISIONSANYTIMESOONTODEALWITHTHEP

33、ROBLEMOFGETTINGPOTENTIALLYWTOINCONSISTENTADORCVDMEASURESREMOVEDTHETABLESHOWSTHATTHEDEVELOPINGCOUNTRYEXPORTERSTHATARETHEMAINTARGETOFTHECURRENTUSEOFTHESETRADEREMEDIESDURINGTHECRISISHAVECHALLENGEDLESSTHAN5PERCENT38OUTOF909OFTHEIMPOSEDMEASURESTHROUGHFORMALWTODISPUTESETTLEMENTTHUSITISBETTERTHATSUCHPOLICI

34、ESNOTBEIMPOSEDINTHEFIRSTPLACE,BUTTHATAGLOBALSAFEGUARDWITHABUILTINPHASEOUTMECHANISM,BEUSEDINSTEADTHETHIRDANDFOURTHREASONSTOPREFERSGAREMORESUBTLEBUTNEVERTHELESSSTILLIMPORTANTBECAUSEGLOBALSAFEGUARDSARE“FAIRTRADE”PROVISIONS,THEYARELESSADVERSARIALTOFOREIGNERSUNLIKEADORCVD,USINGSGDOESNOTREQUIREANALLEGATIO

35、NOFFOREIGNWRONGDOINGDUMPINGORILLEGALSUBSIDIESINSTEAD,SGENTAILSGREATERRECOGNITIONANDACCEPTANCETHATTHEACTOFPROTECTIONISMISARESPONSETOA9CRISISUSINGSGOVERAD/CVDMAYTHUSDECREASETHELIKELIHOODOFFOREIGNRETALIATIONANDTHERAMPINGUPOFPROTECTIONISTSENTIMENTINTRADINGPARTNERSASAFINALTECHNICALMATTER,SGISSIMPLYLESSCO

36、STLYFORABUREAUCRACYTOADMINISTERTHANPOLICIESSUCHASADANDCVD,WHICHAREMUCHMOREDATAINTENSIVETAKINGASGIVENTHATTHEENDOFANINVESTIGATIONISSIMPLYGOINGTORESULTIN23PROTECTIONISM,ITSEEMSWASTEFULFORDEVELOPINGCOUNTRIESINPARTICULARTOUSESCARCEGOVERNMENTALRESOURCESADMINISTERINGTHEMORECOMPLEXFORMOFWHATARESIMILARLYPROTECTIONISTPOLICIES