1、兰州新区综合保税区的 SWOT分析 摘要：兰州新区是我国第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。兰州新区综合保税区于 2014年 7月 15日获国务院批复，是由海关根据国家有关规定进行管理的海关特殊监管区。综合保税区有 “ 进口保税、出口退税、区内货物自由流动 ” 的自由港特点，是我国目前开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区。 2015 年 8月 21 日，兰州新区综合保税区举行揭牌仪式，宣告封关运行。 SWOT 分析法是一种通过对研究对象内外部环境因素进行客观而准确的分析，从而为其提供发展思路和依据的战略分析方法。在兰州新 区综合保税区的运营和发展过程
2、中， SWOT 分析可以帮助决策者认清兰州新区综合保税区自身的优势与劣势，发现外部的机遇与威胁，从而扬长避短，找出适合其发展的战略目标与模式。 下载 关键词：兰州新区；综合保税区；优势；劣势；机会；威胁 中图分类号： F752.5 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X（ 2016）021-000-02 目前，全国共有 45家综合保税区，兰州新区综合保税区是甘肃省首家综合保税区，也是内陆地区为数不多的综合保税区之一。兰州新区综合保税区位于兰州新区的核心区 域，保税区规划面积为 3.39 平方公里。兰州新区综合保税区具有 “ 自由港 ” 特点，是我国目前优惠政策最集中、开放层次最高、功
3、能最齐全、手续最便捷的海关特殊监管区。以下对兰州新区综合保税区的优势、劣势、机会、威胁进行分析。 一、兰州新区综合保税区的优势（ strengths）分析 （一）区位交通优势明显 兰州新区是欧亚大陆桥的重要连接点，是一带一路通往中亚、西亚、东欧的黄金通道。具有独特区位优势，新区交通便利，连霍高速、京藏高速、9 条铁路干线以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系。 2015 年 7 月 5日由兰州发往哈萨克斯坦阿拉木图的中亚国际货运班列在兰州新区北站正式发车，而兰州新区综合保税区距兰州新区北站约 12 公里。 2014 年兰州机场获批更名 “ 兰州中川国际机场 ” ，兰州新区综合保税区距兰州机场
4、仅 2公里，目前机场连续开通了兰州至新加坡、吉隆坡、迪拜、大阪等 16 条国际或地区定期航线。 2015 年，全国第二个公路、铁路、航空综合枢纽又在兰州机场建成，在陆上丝绸之路和海上丝绸之路的连接上发挥了 “ 黄金纽带 ”作用。 （二）具有较好的平台优势 2012 年 8 月，国务院批复兰州新区为第五个国家 级新区，是西北地区第一个国家级新区。新区位于兰州市北部秦王川盆地，距兰州市区 38.5 公里，距西宁 198公里，距银川 420公里，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。目前已经有包括中石油国家战略石油储
5、备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户新区。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高新技术产业等五大片区。经过 510 年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部 地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。 （三）入区企业享受国家优惠政策 为引领国家级兰州新区发展建设，促进兰州新区丝绸之路经济带向西开放重要战略设想的落实，政府出台了一系列优惠政策。入驻兰州新区保税区的企业可享受关税和税收优惠政策、企业经营优惠政策、加工贸易优惠政策、金融优惠政策以及投资奖励政策等。例如，对出口加工类企业，年收入达到
6、 500 万美元奖励 50 万人民币，非出口加工类企业比如贸易类企业年收入达到 1000万美元奖励 50万人民币，对租赁类企业租用厂房享受 前两年租金全免后三年租金减半的政策。 （四）为企业提供优质服务 兰州新区综合保税区已经形成三个第一，就是一次报关，一次通关，一次放行，为企业提供便捷的服务。同时，在区内已逐渐设立政务服务中心、财税服务站、法律服务站等代理服务机构，为企业提供相关的专业化服务；计划与技术学院、培训机构合作，为保税区企业员工提供学习、技能培训等帮助。将逐步建立包括园区服务、运输管理、金融管理、展示销售管理等运营服务体系，为企业提供优质的服务。 二、兰州新区综合保税区的劣势（ w
7、eaknesses）分析 （一）保税区所处的省份经济基础薄弱，难以吸引大型企业入驻 由于地处相对贫困落后的西北地区，甘肃省的经济发展一直相对滞后缓慢，在全国居后列。在 2015 年全国各省 GDP 总量排名中，甘肃省排名第 27位，位列全国倒数第五。而大企业的入驻既要考虑建设成本和交通运输等方面的因素，还要考虑保税区所处省份的发展现状，再加上兰州综合保税区运营时间短，在全国的知名度及影响力都较弱。截止 2016 年 5 月，兰州新区综合保税区注册企业 121个，其中大多数是中小企业和兰州本地企业，这些企业缺乏大型企业的优势，难以形 成规模效应，对保税区经济增长贡献薄弱，创造的就业岗位也相对较少
8、。 （二）基础设施有待完善，保税区的物流产业发展滞后 目前，兰州新区发展较为缓慢，基础设施有待完善，尤其是交通网没有完全建立起来，存在交通断节情况。另外，兰州的物流产业发展比较落后，目前物流产业只停留在传统的仓储和运输，并且配套设施落后。由于物流发展方面缺乏相关人才，服务水平和效率都有待提高。 （三）对具有专业知识的人才缺乏吸引 任何一个保税区的发展都离不开具有专业知识和经验的人才。由于兰州新区地理位置偏远 ，交通网还有待完善，对人才的吸引产生了障碍。另外，兰州几所高校培养出来的金融、经济、国际贸易方面的人才，毕业后大多数人更多的选择银行、证券及其他大型企业就业。同时，兰州新区保税区缺乏与高校的对接，没有建立合作关系以培养专业人才。 三、兰州新区保税区的机会（ opportunities）分析
