1、关于泰安市农村残疾人生存现状的调查研究 摘要 残疾人是不幸的 ,由于身心方面的功能障碍 ,加之社会的歧视、偏见和不公平的待遇 ,使他们在康复、教育、就业、婚姻家庭等方面都存在大量的实际困难。春节前夕 ,笔者就泰安市残疾人的生存状况和生活水平展开了近一周的调研 ,更深刻地认识到了关爱残疾人、发展残疾人事业的迫切和需要。 下载 关键词 农村残疾人 生存现状 调查研究 一、泰安市残疾人基本情况 山东省第二次全国残疾人抽样调查结果显示 ,目前泰安市共有残疾人34.02 万 ,包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾 7 大类 ,占全市总人口的 6.16%。 泰安市残疾人
2、情况统计表 (单位 :万人 ) 从表中数字可以看出 ,该市农村残疾人占残疾人总数的 20.86%,其中还有37%的农村残疾人处于贫困状态。 2008 年农民人均纯收入 4350 元 ,而残疾人仅 1223 元 ,仅是农业人口平均收 入的 28.1%,生存状况非常困难。要提高全市残疾人的生活水平 ,必须先提高农村残疾人的生活水平 ,这样才能更好的建设社会主义新农村 ,推动和谐社会的发展。 二、泰安残疾人生存状况 近年来 ,泰安市政府高度重视残疾人事业的发展 ,使残疾人的生活水平得到了前所未有的改善 ,但该市残疾人在生存状况、平等参与社会生活、共享改革开放发展成果等方面 ,仍与其他社会成员之间有着
3、一定的差距。 1.生存状况差 ,因残致病 ,因病致贫 2007 年底的调查显示 ,泰安市共有低收入农户 17.9 万户 ,其中残疾人农户占 29.7%,且普遍呈现出家庭人口 “ 三多一缺 ” 的特征 ,即老年人多、病号多、残疾人多 ,患病者缺医少药。近年来 ,农村的医疗卫生条件虽然有所改善 ,但农村卫生服务机构资源不足 ,医疗卫生服务的基础设施条件较差 ,卫生技术人员的业务素质也相对较低 ,农民患病即使就医在当地也难以得到有效治疗 ,到城市大医院就诊又难以负担昂贵的医疗费用。且由于农村大部分残疾人的生活非常贫困 ,所以对他们来说 “ 大病挨、小病抗 ” 早已是常事。岱岳区夏张镇白四村的李家兄弟
4、三人 ,两个弟弟患有软骨病 ,因无钱就医一直瘫卧在床 ,日常起居全靠嫂子照顾。一家五口只 靠大哥在外务工维持生计 ,日子十分拮据。岱岳区残联了解情况后及时为他们办理了低保 ,并联系医院为兄弟两人治疗。 2.受教育程度低 ,就业难度大 该市农村绝大部分贫困残疾人没有接受过初中以上教育 ,失学原因有的是因为家庭贫困 ,有的是因身体有缺陷怕受到歧视。由于文化程度低 ,缺乏致富的知识技术 ,大多农村残疾人只能从事体力劳动维生 ,由于生活贫困 ,缺少资金 ,加之农村的就业信息相对闭塞 ,严重阻碍了农村残疾人的就业进程。为此 ,该市各级残联积极采取特殊教育和普通教育并举的方针狠抓残疾儿童教育 ,增加针对性
5、的技能培 训 ,尽可能多的增加农村残疾人的就业机会。 三、关爱残疾人 ,共享公共财政阳光 发展残疾人事业首先要从康复、教育与就业、社会保障体系等方面入手 ,使农村残疾人的生存条件得到根本改善。 首先 ,改善农村医疗卫生条件 ,完善社会化康复体系。残疾人参与社会 ,康复是先决条件。提高残疾人康复保障水平 ,必须改革医疗保障制度 ,突出康复医疗的公共服务性质 ,着重加大医疗卫生资源向农村倾斜的力度 ,并将社会康复纳入城乡卫生服务体系 ,根据需要为残疾人就近进行康复训练与服务。此外 ,整治现有农村医疗资源 ,组织各乡镇 医生到市级大医院进修学习 ,下派医术精湛的医生到乡镇医院坐诊 ,以提高农村医疗卫
6、生人员的医疗水平 ,解决农村残疾人就医看病条件落后的现状 ,确保弱势群体充分享受和谐社会的建设成果。 其次 ,狠抓残疾人教育事业 ,提高残疾人素质以推动就业。进一步完善残疾人教育机制 ,针对残疾人儿童建立扶贫助学制度 ,积极开展多种形式、多种渠道、多个层面的帮、包、带、扶等活动 ,切实解决贫困残疾学生上不起学的问题。同时积极发展特殊教育 ,让更多的残疾儿童到特教学校接受规范的教育 ,提高他们的自身素质和适应社会的能力。 针对成年残 疾人 ,首先要强化残疾人就业前的培训工作 ,采取专门办班、送校学习、以劳带训等多种方式 ,对青壮年残疾人进行就业技能培训 ,鼓励有劳动能力的残疾人个体从业。其次 ,
7、争取实现村村通马路、村村通有线、村村通网络 ,为残疾人出行和信息资源的获取拓宽道路。同时 ,把残疾人事业经费纳入地方财政预算 ,其投入力度应与当地政府财政收入水平与增长速度相匹配 ,并以新农村建设为契机 ,加强小额低息扶贫贷款向农村的倾斜力度 ,解决农村残疾人创业的资金问题 ,使广大残疾人 “ 共享 ” 到社会发展的成果。 第三 ,提高残疾人的生活水平 ,以形成完善的社会 保障体系。首先 ,对农村贫困残疾人的危陋房屋进行全面的翻新或修缮 ,并及时解决新出现的残疾人危陋房屋问题 ,使农村贫困残疾人的住房条件得到明显改善。其次 ,对无业、重残、一户多残和有特殊需要的残疾人家庭提供扶助 ,使无经济来
8、源、无劳动能力的残疾人得到妥善安养 ,并将符合条件的农村残疾人全部纳入居民最低生活保障范围。此外 ,各区、镇层层开展以 “ 一助一 ” 、 “ 多助一 ”协议帮扶为主要形式的救助活动 ,使生活困难的残疾人有固定的单位或人士定期救助 ,并呼吁广大群众积极投身残疾人事业建设 ,聚集社会力量设立残疾人服务站 ,为残疾人生产生活提 供及时有效的服务。 残疾人是一个特殊群体 ,也是特别需要帮助的社会群体。关心残疾人 ,重视残疾人事业 ,是社会文明进步、社会和谐友爱的重要标志。随着地方经济的稳步发展 ,各级政府应着力解决残疾人的民生问题 ,鼓励残疾人、引导残疾人、帮助残疾人兴办各种事业 ,让更多的财政 “ 阳光 ” 普照到残疾人这一弱势群体 ,加快和谐社会的构建进程。
