1、农村财务管理问题与对策研究 摘要：近些年， “ 三农 ” 问题越来越受到国家和社会的关注，特别是农村财务管理问题是关系到农村稳定发展的热点问题，各级政府在这方面出台了一系列加强和规范农村财务管理工作的制度和办法，然而，有些基层农村的财务管理工作仍然比较薄弱，本文指出了农村财务管理存在的问题，并提出相应的解决对策，借此加强对农村财务管理工作的改进。 下载 关键词：农村；财务管理；问题；对策 中图分类号： F325.24 文献标识码： A 文章编号： 1001-828X（ 2014）07-0401 随着我国社会主义新农村建设和城镇化建设步伐的加快，农村社会快速发展与农村财务管理不规范之间的矛盾日益
2、突出。村民个人维权意识的增强使财务管理工作中的问题日益暴露，使这一关系到基层经济管理的基础性工作的地位日益突出。 一、加强农村财务管理工作的现实意义 当前，农村财务管理存在不少问题，对农村正常经济工作的开展，农村城镇化的发展和新农 村建设造成了不利影响，亟需各级政府的科学调研合理解决，加强和规范当前农村财务管理工作具有现实意义： （一）加强农村财务管理是提高农村经济管理效率和农村经济发展的需要。 农村经济建设体系的完善是新农村建设的基础性工作，而加强农村财务管理是其中的关键一环。当前农村经济秩序还大量存在自发、盲目状态，农村财务管理的加强无疑可以更加制度化、法律化、科学化地对农村经济秩序起到规
3、范作用。同时，对于农业资源利用效率低的问题，农业资源的破坏浪费问题提供解决思路，有利于实现农村经济的可持续发展。 （二）加强农村财务管理是杜绝腐败，确保农村经济公开透明的需要。 加强农村财务管理的监督，将财务公开，可以确保村民对村务的知情权、参与权，对于村民自制程度的提高和民主化的实现提供保障，确保了村民的利益不受侵犯。同时提高村干部自省、自查意识，促进农村形成清正廉洁的良好的社会风气，促进农村的社会和谐和科学发展。 （三）加强农村财务管理是保证落实中央及地方财政支出的需要。 农村每年都要接受来自中央和地方的大量资金，如何让资金的使用风险降到最低，防止挪用和侵占等腐败现象的出现，加强农村财 务
4、管理无疑杜绝了这种现象的产生。同时可以提高资金的利用效率，保证财政支出的有效性。 二、农村财务管理存在的问题及原因 当前我国村级财务管理的模式有这样几种：委托乡镇部门代理；村会计择日办公，乡镇记账；会计委派；村民帐务自我管理。其中存在的问题和产生问题的原因主要有： （一）民主管理不完善，财务缺乏监督。 一些农村至今尚未设立村民财务监督机构，或者建立了形式上的民主监督的村民机构。这主要表现在这样几个方面：监督机构的成员没有经过民主程序产生，村民不认可；部分成员直接由村 书记安插，大部分是自己的亲信，出现了互相包庇的现象；或者村会计工作受干部干涉，没有独立监督权。有些农村的账务情况不透明，村民缺少
5、了解本村财务工作的途径，甚至存在一个人同时兼任会计和出纳工作的情况，财务监督落实不到实际工作。 （二）财务管理混乱。 农村面临高素质管理人才的巨大缺口，许多村里的能人都外出务工，而村两委的管理能力远远落后于村庄的发展速度，农村管理水平滞后严重影响着财务管理制度的完善。村两委人事变动频繁，干部之间责任不明确，甚至出现互相推卸责任，无人承担后果的现状，致使村级财务管 理混乱。不少村干部法制观念淡薄，甚至无视财务制度，有些村业务经办人和审批人不分离，对会计、出纳的工作任意干涉甚至越俎代庖，造成财务状况得不到真实反映。部分财务人员素质不高，缺乏法律意识，对财务管理的规章制度了解不多，财务管理缺乏固定标
6、谁。 （三）对于集体资产的管理不规范。 集体资产是村民共同的财产，不允许村民以个人名义私自侵占，侵吞。然而，农村财务管理混乱给集体资产的维护造成漏洞，使集体资产过低。一些集体资金被村干部随意处置，使集体资产回收风险大大增加，甚至出现呆坏账罗列，资金流失。一些 农村不按照规定进行存款，存在集体存款多头开户、公款私存、自收自支的行为，非常容易造成账款不符、存款短缺等现象。 三、解决农村财务管理问题的对策 （一）加强人才选拔培养。 首先，加强农村财务人员后续教育力度，凭证上岗。其次，保持农村财务人员队伍的稳定性。最后，建立健全村级会计人员绩效考评机制和激励机制。各级政府要尽早把村会计列入财政补助范围
7、，解决村会计的后顾之忧；同时加强村级会计人员职业道德建设，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。 （二）完善财务管理机制。 严格按照会计法办事，确保农村实行会计委派制度。确保现金管理制度、民主理财制度、财务档案管理制度等各项财务管理制度，保证各项规章更加详细。财务管理工作的各项责任要有出处，有对应责任人，并且要保持财务人员工作的独立自主，不受村干部干涉，当然，村干部不能身兼数职，将财务工作收入囊中，不能忽视财务人员的意见建议。 （三）加强监督，增加执法力度。 政府部门对村级财务管理的力度要有所加强，不仅要联合审计部门加强监督，还要联合司法部门，对工作中存在的违纪、违法的现象，应予以严厉处罚
8、，必要时可 以追究相关人员的行政或法律责任。增强村民财务监督的意识，保证民主监督的村民机构的成员均由选举产生，开展村民代表会议，实施好民主监督权和决策权。实行财务公开制度，保证各项收入、支出透明化，公开化。 四、结语 农村财务管理问题的解决任重而道远，农村基层党组织需要始终根据国家相关法规政策，以经济发展与社会稳定为前提条件，利用科学的财务管理知识即时解决工作中发现的问题。同时，努力完善各项制度，加强管理，有效地防止问题的产生。只有这样，才能推动农村财务管理工作科学发展，维护村民和集体的利益，实现农 村经济社会的可持续发展。 参考文献： 芦莲 .农村财务管理存在的问题及对策 J.现代农业科技， 2010（ 3） . 王庆才 .浅谈我国农村财务管理现状 D.中国优秀硕士学位论文全文数据库， 2010， 6.
