天津加快转变经济发展方式的思考.docx

1、天津加快转变经济发展方式的思考 摘要：天津转变经济发展方式取得了显著成效，综合经济实力不断提升，产业结构逐步优化，单位 GDP能耗也逐年下降。但是也存在投资驱动型发展方式未根本改变、第三产业拉动作用不强、 GDP 能耗仍然较高、区域发展不协调等方面的问题。因此为加快转变经济发展方式，需要转变观念、以开放的思维看待转变经济发展方式；提升投资驱动质量、提高创新驱动地位、增强消费需求的拉动力；在调整中发展，在转型中提升第三产业；以科技为引擎，将科技资源优势转变为竞争优势，加快结构调整；以非均衡协调发展的方式，促进三个层面协调发展。 下载 关键词：经济发展方式 投资驱动 非均衡协调发展 党的十八大报告

2、指出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略选择。因此要加快新的经济发展方式，把发展的立足点转到提高质量和效益上来。天津市大力推进经济发展方式的转变，取得了巨大的成就。但是仍然存在一些问题，需要提高认识、全面考察，为进一步加快转变经济发展方式打下基础。 一、天津转变发展方式取得的成就 （一）综合经济实力不断提升。自 2006 年以来，天津市经济增长保持了超过两位数的快速增长，年均增长 16.5%，在全国 31 个省市中，增长速度名列前茅。 2011 年，全市生产总值达到 1.12 万亿元，成功跨越了万亿元大关。 2013 年 GDP 增长 12.5%，达到 14

3、370.16 亿元，是 2006 年的 3.2 倍，人均生产总值接近 1.6 万美元，位居全国前列。 （二）工业经济实力不断跃升。天津市加快工业结构调整的步伐，以往“ 一只机 ” （摩托罗拉）、 “ 一碗面 ” （康师傅）、 “ 一瓶酒 ” （王朝）、“ 一辆车 ” （夏利）被认为是天津工业的 4 个形象代言，如今伴随大飞机、大火箭、大乙烯等重大项目的建设与投产，天津已经形成了航空航天、石油 化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技八大优势支柱产业。八大优势支柱产业对工业经济的贡献超过了 90%。2013 年第二产业增加值 7176.68 亿元，工业实力和工业辐射能

4、力居北方城市的首位，是北方最大的工业基地。 （三）第三产业比重不断攀升。天津市着力转变经济发展方式，推进三次产业优化升级，推动第三产业快速发展， 2013 年，全市第三产业增加值达 6905.03亿元，占全市生产总值的比重由 2006年的 42.6%提高到 48.1%。第三产业对经济增长的贡献率也不断提升。 （四）单位 GDP能，耗不断下降。单位生产总值能耗、电耗等不断下降。经济发展方式逐步由高消耗、高耗能、高污染转向低消耗、低耗能、低污染。与此同时，科技进步对经济的拉动作用越来越明显，建成批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地。科技型中小企业 2.6万多家，科技 “ 小巨人

5、” 企业 1300 多家。高新技术产业产值占全市工业比重31.1%，全社会研发经费支出占生产总值比重 2.8%，每万人口发明专利拥有量比 2006 年增加 3.1 倍，是全国平均水平的 3 倍，综合科技进步水平保持全国第三位。 二、天津经济 发展方式中存在的问题 （一）投资驱动型的经济发展方式未能根本扭转。长期以来，天津经济的快速增长很重要的因素是依靠资金的高投入推动，投资驱动型经济增长特征比较明显。十五以来投资率始终保持在 50%以上，尤其是 2009 年以来保持了超过 70%的高位， 2013 年投资率仍高达 70.4%。而且，投资对经济增长的贡献呈上升趋势，于 2009 年达到最高点。

6、2007 年以来，天津市重大工业项目的投资累计超过了 2.2 万亿元，相当于每平方公里投资 2万亿元的投资强度。在这种高投资驱动的经济增长方式下，天津经济得以快 速发展。而且投资的重点在工业领域，工业对经济增长的拉动作用超过了 60%。 维持高投资率的同时，投资效果却不断下降。十五期间，投资效果系数呈上升趋势，从 2001的 0.31上升到 2005年的 0.52。但是自 2006年以来，投资效果系数总体上表现出下降趋势。这说明天津市的投资效率下降，经济增长需要依靠更多的投资来驱动。从消费率来看， 2006 年以来，消费率直维持在 38%左右。消费对经济增长的拉动作用变动不强，消费率有下降趋势

7、，而且消费对经济增长的贡献率总体呈下降趋势。与投资的拉动相比，消费拉动明显不足。 （二）第三产业对经济的拉动作用有待提升。由于投资的重点在工业领域，因此第三产业的发展相对缓慢。 2013 年第三产业在经济总量中所占的比重尚未超过 50%，虽然增长速度很快，但是与北京和上海等城市相比，第三产业所占比重明显偏低。北京和上海第三产业的比重分别超过了 75%和57%。天津的第三产业对经济增长的拉动作用还有很大的上升空间。 （三）能源消费大大高于世界平均水平，高消耗增长方式将难以为继。天津的各种主要能源十分稀缺，经济发展对能源的需求量越来越大。电力生产主要靠火力发电，煤炭资源全部从外省 调入。而且，能源

8、消费和电力消费的效率也越来越低，大量的能源被浪费。 由于技术进步和产业升级的积极影响，天津经济能耗强度出现了下降。但由于经济总量的迅速扩大，能源消费总量还是保持较高增长态势， 2013年全市能源消费比上年增长 7.5%，能源消费弹性系数为 0.6。虽然近年来在控制能源消费方面已初见成效，但与世界平均水平比较还相差甚远。 2013年天津市每亿美元 GDP 的能源消费量为 4.34 万吨标准煤当量。 2005 年全世界每亿美元 GDP 能源消费量为 2.22 万吨标准煤当量， 0ECD 成员国平均仅为1.61 万吨标准 煤当量，由此可见，天津经济发展中单位能源消耗仍然较高。 （四）区域之间协调发展

9、有待加强。随着经济的高速发展，天津市各区域之间的差距也越来越明显，滨海新区、中心城区与其他区县之间的差距逐渐拉大，区域发展的不平衡性逐渐加剧。从整体上来看，城市南部的区县经济发展水平明显高于北部地区。 2013 年，滨海新区人均 GDP 达到202623 元，中心城区平均人均 GDP 为 61658 元，而其他区县平均人均 GDP仅为 51718元，三个层面之间差距显著。 此外，三个层面内部之间的差距也比较大。六个中心城区中，和平区人均 GDP 最高，达到 184188 元，红桥区最低，仅为 21544元，差距达到 8.5倍。其他区县中，人均 GDP最高的东丽区是人均 GDP 最低的蓟县的 3

10、.7 倍。 区县之间经济发展的不均衡，其原因除了区位等自然客观条件外，主要是由于天津市的产业布局导致的。非均衡的发展战略是符合经济发展规律的，然而在现行的体制之下，已经出现各区县之问为了招商引资，互相争夺资金、争抢项目，竞相给予优惠政策等恶性竞争现象。区域之间差距过大，必然直接影响天津经济的整体发展。而且，区域之间协调发展也必然能够推动天津经济的腾飞。 三、天津经济发展方式转变的对策建议 （一）转变观念，以开放的思维看待转变经济发展方式。转变经济发展方式首要一点是必须牢固树立科学发展观。科学发展观要求我们必须在注重经济增长的同时重视人口资源环境的协调发展，提高各级政府、企业和公众的资源和环境忧

11、患意识，增强保护资源和环境的自觉性和紧迫感；必须树立正确的政绩观，改变片面追求经济增长的目标，改变重发展轻治理的观念；必须珍惜和合理利用资源，在经济建设中坚持增产与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。 天津定位于国际港口城市 、北方经济中心和生态城市，因此为实现这一定位，要求我们必须以开放的思维推进天津的经济发展，统筹、协调、系统地推进各项工作，要跳出天津看天津的发展方式的转变。天津的经济发展要融入京津冀、环渤海，天津应成为推进区域协调发展的主力军，天津经济结构的调整必须与京、冀实现错位发展，形成优势互补。因此在转变发展方式，进行经济结构调整时，必须从区域协调发展的角度出

12、发，站在京津冀区域乃至全国的战略高度进行产业布局与规划。 （二）提升投资驱动质量，提高创新驱动地位，增强消费需求的拉动力。党的十七大报告指出促进经济增 长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉转变。这是对我国经济转变发展方式的要求，也是对天津的要求。这种转变并不是不要投资，而是需要 “ 三驾马车 ” 协调发挥作用。因此，投资对经济的拉动是必不可少的，而且在一定时期内，投资仍然是经济发展的重要驱动力。技术进步与知识积累来源于资本投资，但资本增加的意义主要并不在于资本量增加本身，而在于所引起的技术进步。因此，我们需要提高投资质量，调整投资结构，大力实施自主创新战略，加快经济发展向创新

13、驱动转型。 和投资相比，消费是保持经济平稳增长的重要因素，也是 让民众能够得到实惠的、可持续的增长动力。因此，一方面，要提高投资效益，优化投资结构，鼓励技术创新，使扩大投资与调整优化产业结构、建设创新型城市、扩大消费需求有机结合起来。要改变政府主导投资活动的现状，积极鼓励和引导资本投入及高新技术产业、战略性新兴产业、生产性服务业、社会服务以及民生等领域，引导扩大民间投资行为，改变投资过度依赖政府主导的模式，使民间资本真正成为投资增长的主体；另一方面，要提高居民收入水平，以扩大社会大众的消费能力，同时加快就业和社会保障体系建设，加快分配体制改革，在提高收入水平和解除后顾之 忧的基础上，提高居民消

14、费弹性和消费意愿，两者并举，推动经济增长由主要依靠投资驱动向投资消费协调驱动格局转变。同时，天津外向型经济比重大，必须同时做好扩大内需和稳定外需两篇文章。要进一步完善出口政策，加大政策支持力度，加快培育一批新的外贸增长点，巩固发展传统市场，积极开拓新兴市场，优化进出口结构，提高贸易便利化水平，努力推动出口健康发展。 （三）在调整中发展，在转型中提升第三产业。天津经济的增长主要依靠第二产业，尤其是工业的带动。工业在经济中所占比重较高，第三产业比重较低。因此，如何在工业大发展的背 景下，提高第三产业的比重，扩大其对经济增长的拉动作用就成为目前的难点问题。天津的产业结构调整面临更为复杂的形势，一方面

15、，我们要大力发展经济，工业是天津的传统强势，是需要大力发展和不断增加投入的。另一方面，世界各国的经验和经济发展的规律又要求我们必须加快发展第三产业。天津产业结构的调整不能以放弃工业这个优势产业为代价，把投资和政策倾斜到第三产业。 因此，首先应进行工业结构的调整，大力发展八大优势支柱产业，构筑高端产业基地，提高科技进步在工业发展的作用，走创新驱动的发展道路。其次，转变经济发展方式，必 须大力发展服务业。服务业具有资源消耗较低，环境污染较少，就业弹性高等特点，特别是新兴服务业的发展能够有力支持第、二产业，重大项目的投资应向服务业特别是生产性服务业倾斜，如天津具有优势的现代金融、现代物流、科技服务业

16、和服务外包，形成生产性服务业与工业互相促进的发展局面。同时大力发展商贸流通、旅游等消费性服务业，积极推动总部经济、会展经济、楼宇经济、创意产业等新型经济形态的发展。 （四）以科技为引擎，将科技资源优势转变为竞争优势，加快结构调整。提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节，结构调整能否成功 ，关键看科技的发展、应用和自主创新。天津拥有丰富的科技资源，科技进步综合水平位居全国第三。要把这种资源优势转化为竞争优势，用科技创新引领产业结构的优化升级，推动经济发展方式的转变。用科技力量对传统产业进行提升和改造，积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品。同时也要加快节能新工艺、新设备、新材料的推广应

17、用，促进高耗能行业的节能技术改造，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰制度。发挥科技优势，大力发展战略性新兴产业。在未来竞争中占领先机，赢得优势。 要深化科技体制改 革，大力促进科技小巨人的发展，加强公共服务平台建设，加大对小微企业的扶持力度，同时要加快建设一批有较大影响力的高科技企业集团，发挥大企业的带动作用。 （五）以非均衡协调发展的方式，促进三个层面协调发展。非均衡发展是经济发展的规律，区域之间存在发展程度的差异是经济发展的必然结果。因此应坚持非均衡发展的思路。但是同时也要发挥不同地区的优势，实现区域经济的协调发展。因此，天津应按照滨海新区龙头带动、中心城区全

18、面提升、各区县加快发展的 “ 三个层面 ” 联动协调发展的工作思路，推进区域协调发展。滨海新区应切实发挥 好龙头带动作用，从产业带动、功能区辐射、技术扩散和人才服务等方面，发挥对中心城区和其他区县的带动作用。中心城区和其它区县应利用好外部环境实现全面提升，主动对接借势借力，加强与新区的产业对接，不断扩展双方的合作领域，形成各有侧重、各有分工，相互协调、互相促进的发展局面，实现三个层面共同带动天津经济的发展。 参考文献： 胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗 在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 R，2012-11-08 黄兴国，天津市政府 工作报告 R， 2013-01.O9 刘超，让百姓享受繁荣与便捷 N，今晚报， 2012-04-21（ 01） 张高丽，进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方经济中心和生态城市而奋斗 在中国共产党天津市第十次代表大会上的报告 R， 2012-05-22 宋锦山，转变经济增长方式促进天津节能经济快速、可持续发展 J天津经济， 2007（ 9）： 46-48