1、新时期地方政府后勤管理体制的创新策略探讨 摘要 :进入新时期 ,随着社会主义市场经济体制的逐步完善 ,改革的进一步深入 ,市场竞争日趋加剧 ,地方政府行政机关后勤如何既为机关提供强有力的后勤服务保障 ,又能在市场经济激烈竞争中求生存、谋发展 ,这是新形势下一个不可回避的问题 ,因此 ,本文研究新时期地方政府后勤管理体制的创新策略。 下载 关键词 :地方政府 后勤管理 体制 地方政府后勤服务体系是一个庞大的系统 ,改革后勤机关服务的根本方向就是要着力提高后勤服务质量 ,降低后勤服务成本。当前创新的有效途径是积极稳妥地推进后勤服务的社会化、市场化、集约化经营。 一、建立和完善成本控制机制 成本控制
2、一直是制约后勤企业发展的 “ 牛鼻子 ”, 成本居高不下压缩了企业的利润空间 ,当前后勤服务单位的成本控制主要依赖人治 ,没有一套行之有效的运行控制机制。建立和完善成本控制机制 ,一是要建立市场调查制度 ,成立调查班子 ,定期或不定期有针 对性调查市场 ,做到科学定价 ;二是建立阳光采购制度 ,定期向社会发布采购信息 ,实行货比三家 ,按市场规则选择供货渠道。借鉴德国政府采购的经验 ,采购应坚持经济、公开公平、自主这三个基本的原则。同时 ,政府采购部门还可以利用电子商务实现互联网上采购 ,利用互联网发布采购消息、招投标信息和其它有关新闻。美国后勤机关联邦总务署在 1999年就在网上提供了 80
3、万种在线产品。三是建立采购质量风险制度 ,在选择供货渠道以后 ,收取一定的质量风险金 ,作为供货方信守质量的承诺。四是建立质量监督制度 ,实行渠道、定价、质量把关 ,监督管理几个环节 相互独立 ,相互制约 ,形成一套完善的价格质量控制机制。五是建立结算制度 ,改变后勤单位与机关之间的经济关系 ,机关不仅要按后勤单位提供的服务数据和质量来支付服务费用 ,而且还可以按照合理付费的方式在社会上寻求更优质的服务 ,达到彻底打破封闭式服务机制 ,引入竞争机制 ,从而达到降低成本的目的。 二、建立和完善人事管理机制 后勤服务水平的不断提高 ,最终起决定作用的是 “ 人 ”, 没有一套完善的人事管理机制 ,
4、机关后勤服务的发展就会困难重重。当前我国地方后勤单位的人事管理落后 ,按资排辈现象十分普遍 ,专业化、知识 化、年轻化的干部选拔标准还没有全面贯彻落实 ,干部队伍老化 ,专业管理人才匮乏 ,需要的人上不来 ,不需要的人下不去 ,落后的人事管理 ,严重地制约后勤服务业发展。建立和完善符合时代需要的人事管理机制 ,主要是建立新的 “ 进出 ” 机制 ,要敢于打破身份局限 ,打破铁饭碗、铁工资 ,因事设岗、以岗定人 ,做到 “ 管理干部能上能下 ”, 员工 “ 可进可出 ”, 工资可多可少 ,确保用人机制充满活力。因此建立和完善用人机制 ,首先要建立末位淘汰制度 ,一方面让那些工作表现一般、技术不精
5、的员工在激烈的竞争中淘汰 ;另一方面使在岗员工形成竞争压力 ,促使他们更加努 力地工作 ;其次要建立公开选拔任用和考核机制 ,要拓宽用人视野 ,从市场竞争中选拔人才 ,既要重才更要重德 ,对选拔上来的干部 ,要注意加强管理培训和引导 ,并定期进行跟踪考核 ,确保他们在各级管理岗位上健康成长 ;再次 ,要建立后备人才库 ,员工队伍的建设既要注意现在 ,更要放眼未来 ,要制定后备人才的培训计划 ,要以世纪眼光 ,精选后备的人才 ,为他们的成长创造条件 ,为后勤服务业的持续发展提供智力支持。 三、建立和完善人员岗位责任机制 目前的机关服务中一般只有几页纸的规章制度 ,对工作责任不够明确 ,导致遇事推
6、诿的现 象较多。应该建立后勤人员责任机制 ,将后勤工作责任落实到人 ,从而提高员工工作积极性和主动性。例如上海市机关服务中心成立之初 ,只有几页纸的规章制度 ,去年他们对每一岗位制订了说明书、岗位操作流程图、岗位考核指标以及其它规章制度等 ,并编成上海市人民政府机关服务规范汇编 ,形成了一套正规的管理制度 ,并发到基层职工手中作为行为准则 ,使各项工作内容细化到岗位 ,不仅增强了可操作性 ,还起到了规范行为的目的。在此基础上 ,各部门细中求精、细中求高 ,制订了 “ 一人一岗职责表 ” 、 “ 一人一张月工作汇总表 ” 、 “ 一会一空调服务台账 ” 、 “ 一 人一本维修台账 ” 等 ,把工
7、作细化、量化到岗 ,落实到人。有的服务部门还实行了服务员全天工作分解 ,形成服务员在某一时期、某一地点的工作内容。大家普遍感到现在岗位责任清晰了 ,工作内容充实了。 总之 ,地方政府后勤服务对行政的正常高效运转发挥着十分重要的作用。随着现代科学技术进步和社会经济发展 ,后勤管理设备设施日趋现代化 ,管理活动也日益复杂 ,对整个后勤服务工作提出了更高更新的要求。后勤服务业的发展能否跟上管理和服务对象的现代化 ,归根结底还得看后勤管理。要提高后勤服务管理水平 ,必然要通过管理创新来发现管理中存在 的问题和不足 ,这样才能有针对性地采取措施 ,达到改善和提高后勤服务水平的目的。 参考文献 : 樊保田 ,浅议机关后勤服务社会化 J,中国机关后勤 ,2009(2) 赵庆云 ,机关后勤社会化改革思路 J,中国机关后勤 ,2008(3) 高翔 ,关于全面构建新型机关后勤保障体制的思考 J,理论前沿 ,2007(11) (责任编辑 :罗亦成 )
