1、残疾人就业服务机构评估研究 摘要：残疾人就业问题一直都是各级政府残联关心已久的问题，由于现今经济形势，就业市场竞争压力扩大。导致这种情况的原因一方面是由于残疾人自身身体条件的障碍与损伤，一些工作无法如常人般生活，不能公平地参与就业竞争。另一方面，残疾人大多没有接受过正规高等教育，就业能力较普通就业者竞争力小。同时在心理方面，会出现心理压力较大，有自卑情绪等。基于这种现状，各级政府与残联开始兴办残疾人就业服务机构。 下载 关键词：残疾人就业残疾人就业服务机构机构评估 残疾人就业服务机构多是残联下设的民办非企业单 位，旨在提供就业岗位信息以及就业技能培训的服务机构。残疾人就业服务机构般由政府购买服
2、务，为不同种类的残疾人提供就业培训。但由于该行业缺乏专门的评估部门，会出现机构内部管理相对松散，培训过于形式化的问题，这些问题会直接导致不能使残疾人提高就业技能，从而实现充分就业的目的。所以，对于残疾人就业服务机构的评估工作迫在眉睫。 一、评估设计 评估体系指标可以从机构组织能力、机构服务评估及机构外部评估这三个角度进行展开。机构组织能力评估的主要内容包括机构的基本条件、人力资源管理、内部管理、财务制度这 四个指标展开。人力资源管理对于机构管理来说无疑是最重要的因素。人力资源管理的评估包括员工的培训制度、员工专业程度以及志愿者的管理。机构的人力资源管理方面的评估对机构有着重大意义，因为员工能力
3、是个机构的核心竞争力，只有员工的能力强、专业匹配度高才能使机构服务效果有更好，只有服务效果突出，才能使机构稳健的发展。机构的内部管理制度是决定机构是否能正常运转的必要保证。 对机构服务进行评估是评估过程中的重点。可以从服务过程与服务效果两个指标评估。服务过程又可下设规模与场地、人员配备、设备设施、教学计划、课程 设置等三级指标。包括单位日常组织活动次数，服务对象人数以及所产生的业务效益。按照单位组织残疾人就业技能培训班来计算计算服务对象人数。服务对象还应该包括阳光工厂雇佣残疾人员工人数。以及对业务的督导及回访。包括三方面，一方面是考察被服务对象满意度，是否满意培训成果，包括服务对象对所接受服务
4、的知晓情况、服务对象对所接受服务的满意度、服务对象对所提供服务的社会工作者素质的评价、在服务过程中，社会工作方法的使用情况、服务对象反映的服务成效和服务对象对工作人员和服务机构的总体评价。方面则是考察工作人员满意度方面，另一方 面，考察被服务对象家属满意度，是否减轻家庭负担。是否达到就业的目的。 在服务效果方面，主要从服务量与服务效果角度进行评估。在机构影响力评估方面，需要对政府评价、媒体评价以及信息公开度进行评估。第部分分析了政府方面的评估，主要包括政府对机构的支持情况以及监管情况；第二部分分析了公信力评估，主要包括媒体方面的评估，具体指标为媒体的报道情况，单位对信息的公开程度。考察了资金使
5、用可信度，包括资金是否到位，捐赠物资是否公开。 二、研究结论及存在问题 （一）缺乏经验与长远规划 凡 事预则立，很多机构在发展中没有自身的长远发展战略规划，从而很难有效的避免发展过程中的风险因素。对于发展中的残疾人就业服务机构来说，需要结合自身的发展需求，制定出符合自身的长远发展战略规划体系。企业长远发展战略规划对于企业发展具有重要意义。 机构现状为只有短期年度计划并没有长远计划。计划也仅限于安排年度开展活动期数以及内容以及正常机构运作这些具体事项，对于机构该怎样发展，走什么道路发展缺乏响应计划。残疾人就业服务民办非企业单位在我国还属于新兴产业，仅有较少的经验可以借鉴，大多数机构还在探索过程中
6、，这 就导致机构在制定计划没有现成成功经验可借鉴，从而对企业未来发展方向比较迷茫。 （二）缺乏有专业背景的人才 1.管理人员素质缺乏专业背景，限制了机构的发展。目前，残疾人就业服务出现的问题是：管理人员资历较深虽然有丰富的经验，对情况的判断也较为准确，但工作缺乏科学的理论指导，工作中难免有工作方法不得当达不到预期的服务效果，需要专业知识进行支撑。管理人员当初创办机构是凭借这对残疾人就业事业的热情，并未对这个领域专业知识进行系统的学习。无法清晰的规划出机构发展的道路，以及机构发展壮大中会遇到的困 难。管理人员大都存在专业性不强、优秀人才占比较少、志愿者流动频繁、缺乏激励机制等问题，限制了机构未来
7、的长远发展。 2.员工缺乏专业社会工作理论知识。员工缺乏专业的社会工作理论知识，难免在工作中出现不恰当的引导。在就业培训课程安排中，有时会缺乏实用性，落地会出现困难。残疾人学员由于身体上的原因，大多文化程度不高，对些教师所讲内容理解不到位，甚至会出现听不懂的情况。出现这种问题时，员工应从学员的适应性出发，使学员适应教学内容，使学员能够真正的获得就业技能。 （三）教学反馈机制不健全，缺乏评估 制度 在评估过程中发现，机构每年举办活动很多，但相对应的事后监督很少。在评估人员访谈到事后监督这个问题时，负责人表示每年年底时机构会走访下培训优秀学员实际完成情况，如有问题再进行帮助。但仅对优秀典型的事后监督是远远不够的，更多的普通学员在实际执行就业培训内容的项目时，可能遇到的问题、困难更多。 分析机构会缺乏回访监督制度的原因在于机构没有相应的评估机制。缺少评估机制，会导致机构无法衡量服务效果，在被服务对象遇到问题是不能够及时提供帮助。学员针对培训就业项目达不到预期效果，可能就放弃进行培 训内容的执行，这样就导致学员还是没有成功就业，又变回失业的原始状态。如果学员又恢复失业状态，那么培训也就失去了意义。所以，机构应该完善评估制度以保证服务效果。
