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十八届四中全会前瞻：“改革突破法律”将终结2014-10-15 凤凰网主笔：陈芳即将召开的十八届四中全会，将审议中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，凤凰网连线行政法权威专家、中国政法大学副校长马怀德前瞻四中全会，他表示届时将确立五大体系建设，为全面推进依法治国勾画路线图、确定时间表。他还分析，最高决策层定会坚持问题导向，破解包括如何树立宪法法律至上、坚持科学立法、确保法律有效实施、有效化解社会矛盾、提升全民法治观念、如何处理党和法的关系等六大难题。马怀德首先向凤凰网回顾了中国的法治化进程。中共1979年最早提出使人民民主制度化、法律化，不因领导人意志改变而改变，意识到法治是一国经济社会发展的制度基础，是维护社会和谐稳定、保障公民基本权利、实现政治民主的重要途径。1997年中共十五大报告确立依法治国为基本治国方略。1999年又将依法治国、建设法治国家写入宪法。十六届四中全会提出依法执政概念。十八大明确提出依法治国是中共领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，全面推进依法治国。从中央判断和历史推演过程看，法治越来越受到重视，并上升至国家
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