1、招商引资对地方产业结构升级的作用研究摘 要：目前，在地方地区经济发展存在着资源和资金短缺与产能过剩并存的现象，甚至地方地区以及地方地区之间产业结构畸形和无序状态。这同资源配置以及招商引资过程中脱离当地产业结构、背离市场规律的盲目招商、盲目投资和盲目扩大产能有密不可分的关系。本文以某市为例，对其招商引资对地方产业结构升级的促进研究。 下载 关键词：招商引资；地方产业；产业结构；结构升级 一、某市地区发展特征分析 2015 年某市地区贯彻落实全市工业企业决战决胜全年目标任务动员大会精神，利港镇立足谋创新、快转型、惠民生、促发展，进一步鼓舞攻坚克难的信心和勇气，更高起点转型升级，更大力度创新突破，确
2、保经济社会平稳发展。在新一轮发展中，利港将加快转型，致力于产业结构优化，举全镇之力打好转方式、调结构、求创新的硬仗，进一步提升产业层次。 继续推进重大项目。利港镇将在重点重大项目的带动下，保持强劲的发展势头。今年，该镇已开工项目 48 个，其中 9 个超亿元项目齐头并进，带动全镇项目建设的强势推进。其中毛瑟容器已顺利投产；双良新能源蓝宝石长晶炉项目和国光重机 1.95 万吨油压机项目正在加快设备安装调试；总投资 29.71 亿元的海伦化学 EPTA 项目已进入全面开工建设阶段。 更加突出招商引资。利港镇围绕项目“生命线”，强化招商“第一线”，不断推动招商引资、招商选资进度，充分发挥外资项目对项
3、目建设的后续推动力，促进经济平稳持续增长。目前，已引进了日本信越，德国林泰阁、毛瑟容器等一批重大外资项目。接下来，该镇将更加依托优势产业、优秀企业、优质载体，围绕机械装备产业定位招商，针对产业链、价值链招商，外资内资一起抓，积极引进科技含量高、发展水平高的项目，通过引进大项目、培育大企业、构筑大产业，使利港成为吸纳跨国公司和“大高外”项目的集聚地。 更加注重技术研发、科技引领。利港镇将引导企业加大科研投入，通过实施产品创优、技术创新，加快运用新技术、新设备、新工艺提升产业层次，在做大规模、培育特色、增强带动力上做好文章。瞄准国家导向、国际前沿的新兴技术、新兴产业，通过投资合作、产品制造合作、市
4、场销售合作等途径，加强国际国内科技合作，进一步提升企业的技术研发能力和产业升级能力。 二、某市经济园区招商引资与产业发展过程中存在的问题 1.招商引资与产业发展环境有待改善 第一，招商引资相关政策法规不够完善。实际上，政策法规作为调整某种行为关系与利益关系有力依据，对规范政府行政管理行为具有重要意义。长期以来，存在诸多地方政府领导层仅注重政绩的提高，而忽视了政策法规制定与出台的重要性及必要性，以致相关政策法规呈现出台速度快，缺乏长期性与持续性等一系列问题，使其高效性价值效应难以充分发挥。 2.招商引资模式单一，招商项目质量低下 地方政府招商引资过程中，行政干预现象较突出。截止现阶段，某市经济园
5、区招商引资模式仍以政府机构为主导，造成这种现象的原因在于政府机构及其职能部门希望将对经济主体的管控权力牢牢掌握在手中，如此以来势必会导致某市经济园区招商引资各环节较繁琐，不利于招商引资效率与质量的提高。政府机构对招商引资的大包大揽行为，不仅会引起参与招商引资企业的不满情绪，而且还是得参与招商引资企业的优势难以充分发挥。实际上，诸多政府机构对招商引资任务进行层层分解，之后将其完成状况与政府机构各级人员政绩直接挂钩，如此以来使得政府机构各级人员将更多的精力放在完成招商引资任务方面，从表面意义上看，政府机构各级人员这一系列行为有助于推动企业与我国社会经济持续稳定发展，而实际上政府机构的招商引资活动既
6、不会取得较好的收效，又会加剧政府机构的财政负担。 3.缺乏明确的产业定位与明显的产业集群效应 第一，产业定位不明确、不清晰。明确、清晰的产业定位是确保某市经济园区招商引资活动顺利进行的重要保障。实践表明，产业定位同时作用于多方面，包括经济园区的配套设施、后续配套服务等，对推进某市经济园区产业集群发展极具现实意义。分析研究发现，某市经济园区产业定位呈现为“3+1”模式，该模式并不十分符合某市经济园区自身特点，所以说某市经济园区产业定位相对宽泛，缺失明确性、清晰性。 第二，产业结构矛盾尚未形成完整的产业链。一直以来，产业结构性矛盾突出，总体发展水平较低问题始终作为制约某市经济园区快速稳定发展的重要
7、影响因素而存在，具体体现为：（1）传统产业与高新技术产业比重失衡严重；（2）产品生产技术含量与产品质量不高；（3）缺乏完善的多样化生产体系；（4）开发创新能力与核心竞争力相对较低。以某市经济园区国际包装印刷产业基地项目为例，该项目力在实现包装印刷产业资源有效整合，并依托这些资源进一步增强产业核心竞争力，确保产业链高效性价值效应得以充分发挥。然而某市经济园区国际包装印刷产业基地项目还存在另一显著风险，即不易实现对产业链的有效整合，难以改善某市地区包装印刷产业“小、散、乱”现状，不利于推进某市地区包装印刷产业趋于效率化、科学化及集约化方向发展。 三、加快某市经济园区招商引资与产业发展有效对策 1.
8、塑造和谐稳定的招商引资与产业发展环境 优化投资硬环境。优化投资硬环境的关键在于基础设施建设，因此要求某市经济园区应落实好基础设施建设，即着重建设经济园区内路面、交通设施及绿化等多方面，力求实现“五通一平”，包括通水、通电、通路、通讯、通气及平整土地基础设施建设。然而某市经济园区基础设施建设往往需要耗费大量的资金，为满足基础设施建设的资金需求，则需某市经济园区采取多种有效措施进一步拓展资金筹措渠道。同时某市经济园区管委会还应做到统一规划、开发，应严格按照协议价格收回未按期开发但未到法定收回期的用地，之后对外拍卖。为规避恶意囤积土地、私自抬高土地价格现象，则要求相关组织严格依据国定相关土地法规收回闲置土地，从而切实塑造和谐稳定的招商引资环境，以推进某市经济园区内各项产业快速发展。
