1、浅谈会计中心核算存在的问题及对策摘要:会计集中核算是一种集会计核算、会计监督、会计服务为一体的财政管理形式。在保证机关事业单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的前提下，由政府部门成立统一的会计核算中心为单位集中办理各项会计核算工作，进行相应的会计监督工作，取消了同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位。自会计核算中心成立以来，极大地提高了资金管理效能、控制了会计舞弊行为。然而在取得这些成效的同时，也表现出了一些问题。在本文中笔者总结了实际工作中发现的一些问题，并针对这些问题提出了改进的建议。 下载 关键词:会计 集中核算 问题 对策 乡镇级所属单位承担着公共性和社会性服务，是财政
2、体系中最基层的一级，自从会计集中核算在公共财政体系实施之后,其在遏制腐败、提高资金使用效率、强化会计控制监督中起到了非常大的作用。 一、实施会计中心核算存在的问题 2001 年，全国各地经过部分省市试点后，省市各级乡镇会计核算中心陆续投入运行。将各单位财政置于统一监管下，较好地解决了过去分散核算看不到、管不住的弊端。自会计核算中心成立以来，极大地提高了资金管理效能、控制了会计舞弊行为。然而在取得这些成效的同时，也表现出了一些问题。其主要体现在以下几个方面： (一)票据传递缺乏科学性 实行中心核算之后，票据审核流程如下图所示： 这一传递程序对于纯粹的收支业务较为合理，但对于以收抵支，单位内部转帐
3、则难以反映和具体操作。例如：单位的收支直接用其他往来款项抵消了，没有发生资金的变动。单位之间往来款项的直接抵扣，同样也没有发生资金的变动，该如何处理。 (二)监管存在盲区、财务开支上形成新的漏洞 首先，内部牵制不足。目前核算中心编制受限，岗位安排不尽合理，甚至出现一人多岗和不相容的岗位互相兼职等现象。中心审核人员既要受理报账工作,进行凭证审核,又要兼顾核算工作,进行记账、期末账务处理,编制财务报表等。而事后的稽核工作由于人员缺乏,还要兼顾票据等其他工作,只能随机抽查凭证进行事后稽核,作为对审核人员与结算人员的考核依据。这在一定程度上影响了会计核算中心的真正集中核算与统一监督。 其次，会计核算中
4、心的会计人员只能审核核算资料形式的合法性、合理性,如支出票据内容填列是否完整、批报手续是否完备、支出标准是否正确等,而对票据对应事项存在的真实性、经济活动过程的有效性与合规性等重要情况难以准确判断。在目前假发票比较盛行的情况下,单位报账时,核算中心往往只能就凭证的规范性进行审查,对于单位是否真正发生了此项业务却不得而知,从而很难真正履行监督职责,导致对报销业务审核把关不严。 二 、完善会计中心核算的对策及建议 (一)完善凭证传递手续 各单位必须根据实际经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制会计报告。对于以收抵支、冲帐等经济业务，缺乏操作性的，不妨可以再增加内部转帐凭单。这将
5、使报帐员与中心可以更好进行涵接，明确双方责任，又经过中心审核后记帐，防止了报帐员与中心会计直接发生关系，而中心会计又不了解经济业务的来龙去脉，以免造成错帐的产生，更好地解决中心与各单位的财务监控和数据交流，并做到数据的安全性。另外，对于会计资料，在年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后应当由会计机构编制成册，移交各单位档案机构保管。这样便于各单位对会计档案的使用。 (二)建立完善的监管体系 首先建立岗位责任制度。根据会计业务处理的需要及管理的要求设置相关的工作岗位，明确规定各岗位的职责权限，这些岗位可以一人一岗、一人多岗或一岗多人，但必须符合不相容职责相分离的原则，以便互相牵制、互相制约
6、，抑制差错和舞弊行为；其次，强化对原始凭证的管理。行政事业单位之间的经济往来款项，必须使用省财政厅监制的行政事业性收费票据或往来结算收据；单位购买商品及接受劳务必须提供税务部门监制的专用发票；报账单位与村委之间发生的经济往来款项，必须提供市农村经济管理办公室监制的往来款收据；单位与个人之间的经济往来款项，无法提供正规收据，要由个人写明款项发生事由、金额、收款人住址、个人姓名、收款时间等详细信息，并由收款人签字盖章，方可报销。所有原始凭证必须提供经济业务发生时取得的原件，不得使用复印件、影印件。单位报销的单据须有单位负责人、经办人签字。再次，核算中心人员定期（一年或两年）到所服务单位了解资金运行的实际情况，人为地缩短与所服务单位的距离，审核经济活动的延伸业务。如未进中心的食堂账、基建账、工会账等，防止资金体外循环。 三 、结束语 总之，乡镇会计核算中心的建立对规范会计核算，节约会计资源，减少损失浪费，提高资金使用效益，促进党风廉政建设具有积极的作用。只要妥善解决核算中心在运营中出现的问题，就能实现从源头上预防腐败，加强各单位的廉政建设。 参考文献： 高照阳.乡镇会计集中核算简明教程.经济科学出版社 张洪兵.乡镇财会实务系列丛书.中国社会出版社
