公开行政管理信息为主要内容的规章制度，加强执法监督，增.doc

1、 1 附件 1保留的市级行政审批和公共服务事项目录清单行政审批事项序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注1.城区防洪堤工程及在河道上建设的堤防、河道整治工程项目核准2.公路项目除市级以上发改委核准外的其他交通运输公路项目核准3.独立公路桥梁、隧道项目除市级以上发改委核准外的其他项目核准4.城市道路桥梁、隧道除市级以上发改委核准外的其他项目核准5.城镇自来水厂项目核准6.企 业 投 资 城 镇 污 水 处理 项 目7.除垃圾焚烧发电外的垃圾处理项目核准8.汽车加气站项目核准1企业投资项目核准(包含 9个子项）9.县级权限的城建项目核准行政许可1.国务

2、院关于投资体制改革的决定(国发200420 号) 第 二 条 、第 （ 一 ） 项 、 第 （ 二 ） 项 ；2.国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014 年本）的通知（国发201453 号）；3. 福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录的通知（闽政201429 号）； 4.福建省人民政府关于印发的通知(闽政201441 号)第二条、第二款；5.龙岩市发展和改革委员会关于下放部分企业投资项目核准权限的通知（龙发改审批综20143 号）；6.龙岩市发展和改革委员会关于再次下放部分企业投资项目核准权限的通知（龙发改审批20158 号）。市发改局 企业、事业单位、其他组织子项 5-8

3、为承接（龙发改审批综20141、3 号）的事项；子项1、3、4为承接（龙发改审批20158 号）的事项2依法必须招标的投资项目招标事项审批行政许可1.招标投标法实施条例（国务院令第 613 号）第四条第二款 、第七条； 2.福建省招标投标条例第二十一条。 市发改局 企业、事业单位、其他组织3固定资产投资项目节能评估和审查行政许可1.中华人民共和国节约能源法(2007 年主席令第 77 号)第十五条；2.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（2010 年国家发改委令第 6 号）第九条、第十条； 3.关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见（闽发改投资20111305 号）。 市发改局 企业

4、、事业单位、其他组织 2 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注4 粮食收购资格许可 行政许可1.粮食流通管理条例(国务院令第 407 号公布，2013 年修改)第九条；2.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（国发 201450 号）。市发改局(粮食局) 个人、企业承接（龙政综2014384 号）的事项，改为后置审批5工业和信息化领域企业技改投资项目核准行政许可1.国务院关于投资体制改革的决定( 国发200420 号)；2. 招标投标法第九条； 3. 企业投资项目核准暂行办法（2004 国家发展和改革委令第 19 号）第二条；

5、4. 福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录的通知（闽政201429 号）； 5.福建省人民政府关于印发的通知 (闽 政 2014 41 号 )第 二 条 、 第 二款 。市经信科技局 企业、事业单位、其他组织6医师、乡村医生、护士执业注册许可行政许可1.执业医师法第十三条；2.乡村医生从业管理条例（国务院令第 386 号）第九条；3.护士条例（国务院令第 517号）第七条。 市卫计局 个人其中“护士执业注册许可”，为承接（龙政综2014384 号）的事项1.医疗机构设置和执业审批1.医疗机构管理条例（国务院令第 149 号）第九条； 2.医疗机构管理条例实施细则（1994 年卫生部

6、令第 35 号）第十一条；3.关于进一步规范医疗机构行政许 可 工 作 的 通 知 （ 闽 卫 医 200852 号 ）；4.龙岩市人民政府关于下放批六批市级部门审批事项的通知（龙政综2010362 号）附件第 21 项； 5.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（国发 201450 号）。其中“营利性医疗机构设置审批”改为后置审批7医疗机构、母婴保健技术服务机构、计生技术服务机构设置及执业人员资质审批（包含 3 个子项）2.母婴保健技术服务机构和人员资质许可行政许可1.中华人民共和国母婴保健法（1994 年主席令第 33 号） 第三十二条、第三十三条第二款； 2.母婴保健

7、专项技术服务许可及人员资格管理办法（卫妇发市卫计局 单位、个人 3 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注1995第 7 号）第三条、第十一条。3.计生技术服务机构执业许可1.计划生育技术服务管理条例（国务院令第 309 号） 第二十一条； 2.计划生育技术服务管理条例实施细则（2001 年国家计划生育委员会令第 6 号）第三十三条。承接（龙政综2014384 号）的事项8 放射诊疗卫生许可 行政许可1.放射性同位素与射线装置安全和防护条例（2005 年国务院第449 号令）第八条第二款； 2.放射诊疗管理规定（2006年卫生部令 46 号）第四条

8、、第十七条、第十八条。 市卫计局 单位 9供水单位、公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具外）卫生许可行政许可1.公共场所卫生管理条例（1987 年国务院令第 24 号）第四条； 2.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （2004年国务院令第 412 号）附件第 204 项；3.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（国发201427 号）。市卫计局 单位、个人 改为后置审批10再生育及输卵管、输精管吻合手术审批行政许可1.中国人口与计划生育条例（2001 年主席令第 63 号）第十八条； 2.福建省人口与计划生育条例（2014 年省第十二届人民代表大会常务委员会第八

9、次会议修正）第十九条。市卫计局 个人 11 举办民办学校审批 行政许可民办教育促进法（2002 年主席令第 80 号）第十一条、第十六条、第五十四条、第六十条。市教育局 社会组织、个人含“自学考试社会助学机构审批”，为承接（龙政综2014384 号）的事项 4 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注1.民用爆炸物品购买、运输及烟花爆竹运输许可证核发1.民用爆炸物品安全管理条例（2006 年国务院令第 466 号） 第二十一条、第二十六条； 2.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年国务院令第 412 号）附件第 56 项。 2

10、.焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动许可烟花爆竹安全管理条例（2006 年国务院令第 455 号）第三条、第三十二条、第三十三条。3.集会、游行、示威许可中华人民共和国集会游行示威法（1989 年主席令第 20 号）第六条、第七条。12公安治安管理许可（包含 7个子项）4.大型群众性活动安全许可（5000 人以下）大型群众性活动安全管理条例（2007 年国务院第 190 次常务会议通过）第十二条。 市公安局企业、个人、其他组织5.旅馆业特种行业许可证核发1.国务院关于废止和修改部分行政法规的决定(国务院令第 648 号)（2011 年修订）第四条；2.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

11、决定（2004年国务院令第 412 条）附件第 36 项。6.爆破作业单位许可证核发民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第 466 号）第三十二条。 12公安治安管理许可（包含 7个子项）7.第二类易制毒化学品运输许可证核发行政许可易制毒化学品管理条例（国务院令第 445 号）第二条、第二十条。市公安局企业、个人、其他组织1.机动车、非机动车登记和行驶证、驾驶证、号牌核发1.道路交通安全法（2011 年4 月 22 日第二次修正）第八条、第十二条、第十九条第一、二、三款； 2.道路交通安全法实施条例（国务院令第 405 号） 第四条； 3.福建省非机动车管理办法（2014 福建省人民政府令第 1

12、41 号）第十条、第十一条。 13公安交通管理行政许可（包含 3 个子项）2.剧毒化学品公路运输通行证核发行政许可1.危险化学品安全管理条例（2011 国务院令第 591 号）第五十条；2.剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法（2005 年公安部令第 77 号）第三条。 市公安局企业、个人、其他组织 5 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注3.占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施影响交通安全的及机动车运载超限的不可解体的物品影响交通安全的审批1.中华人民共和国道路交通安全法（2011 年主席令第 47 号）第三十二条第一款、 第

13、四十八条第二款； 2.城市道路管理条例（1996年国务院令第 198 号）第三十条。 市 住 建 局市 交 通 局1.建设工程消防设计审核中华人民共和国消防法（2008 年主席令第 6 号）第十一条。 2.建设工程消防竣工验收中华人民共和国消防法（2008 年主席令第 6 号）第十三条。 子项 1、2含“投资小于 1 亿元的充气站、供应站、调压站消防审批”，为承接（岩公消201464 号）的事项 14建设工程消防设计审核、验收（包含个子项）3.公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查行政许可中华人民共和国消防法（2008 年主席令第 6 号）第十五条。 市公安局消防大队 建设单位、使用单位1

14、5县级非公募基金会、社团、民办非企业单位登记行政许可1.基金会管理条例（2004 年国务院令第 400 号）第六条、第十二条、第十五条； 2.福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知 （ 闽 政 2014 6 号 ） 附 件 2 第4 项 ； 3.社会团体登记管理条例（1998 年国务院令第 250 号）第六条、第七条、第二十条、第二十一条； 4.福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知（闽政20146 号）附件 2第 5 项； 5.福建省异地商会管理暂行办法 第五条、第十五条；6.民办非企业单位名称管理暂行规定(民发1999129 号)第二条第一款；

15、7.民办非企业单位登记管理暂行条例（1998 年国务院令第 251 号）第五条、第十五条、第十六条。市民政局 单位、个人含“非公募基金会、异地商会登记”，为承接（闽政20146 号 ） 的事 项16 社会福利机构审批 行政许可 社会福利机构管理暂行办法（1999 年民政部令第 19 号）第七条。 市民政局 单位 6 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注17农村设置公益性墓地、公益性公墓、骨灰堂（楼、塔）审批行政许可1.殡葬管理条例（1997 年国务院令第 225 号）；第八条第五款 农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政

16、府民政部门审批；2.福建省殡葬管理办法（2002 年省政府令第 83 号）；第十九条第三款 农村设置公益性公墓、骨灰堂（楼、塔），经乡（镇）人民政府审核同意后，报市、县人民政府民政部门审批，并报省人民政府民政部门备案。市民政局 市 国 土 局市 林 业 局个人、其他组织18 养老机构审批 行政许可1.老年人权益保障法第四十四条第一款； 2.养老机构设立许可办法（2013 年民政部令第 48 号）第四条、第八条、第十六条、第十七条、第十九条。 市民政局 单位 19会计代理记账机构执业资格审批行政许可1.中华人民共和国会计法（1999 年主席令 24 号）第三十六条； 2. 代 理 记 账 管 理

17、 办 法 （ 2005 年财 政 部 令 第 27 号 ） 第 三 条 ； 3.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（国发 201450 号）。市财政局 单位承接（龙财会201421 号）的事项,改为后置审批20设立职业中介机构、民办职业培训学校审批行政许可1.中华人民共和国就业促进法（2007 年主席令第 70 号）第四十条第二款；2.福建省劳动力市场管理条例（1998 年省九届人大常委会第 3 次会议通过，2004 年修改）第 十 五 条 第 一 款 、第 十 六 条 第 二 款 ；3.中华人民共和国民办教育促进法（2002 年主席令第 80 号）第十一条、第五十三条、

18、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十八条；4.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（国发 201450 号）。市人社局 个人、法人其中“设立职业中介机构审批”，为承接（闽政综201439 号）的事项，改为后置审批 7 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注21 特殊工时制度审批 行政许可1.中华人民共和国劳动法(1994 年主席令第 28 号）第三十九条；2.国务院关于职工工作时间的规定（1995 年国务院令第 174 号）第五条；3.关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批 办 法 （ 劳 部 发 1994 5

19、03 号 ） 。市人社局 企业承接（闽政综201439 号）的事项22经营劳务派遣业务审批行政许可1.中华人民共和国劳动合同法（2007 年主席令第 65 号）第五十七条；2.劳务派遣行政许可实施办法（2013 年人力资源社会保障部令第 19号)第三条。市人社局 个人、法人承接（闽政综201439 号）的事项23建设用地预审和临时用地审批行政许可1.中华人民共和国土地管理法(1986 年主席令第 28 号，2004 年修订)第五十七条；2.中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年国务院令第 256号）第二十二条第一款；3.福建省实施办法（1999 年省第九届人民代表大会常务委员会第十四次

20、会议通过）第三十八条、第四十五条。市国土局 用地单位、个人1.采矿权新立登记2.采矿权延续登记3.采矿权变更登记4.采矿权注销登记24采矿权审批（包含5 个子项）5.采矿权转让登记行政许可1.中华人民共和国矿产资源法（1996 年主席令 74 号）第三条；2.矿产资源开采登记管理办法（1998 年国务院第 241 号令）第三条、第七条；3.福建省矿产资源条例（1997 年省八届人大常委会 35 次会议通过）第三章第十八条、第十九条；4.福建省国土资源厅关于新一轮行政审批事项清理意见的复函（闽国土资函2013228 号）。市国土局 企业子项 5 为承接（闽国土资函2013228 号）的事项）25

21、建设项目环境影响评价文件审批及建1.建设项目环境影响评价文件审批行政许可1.中华人民共和国环境保护法（1989 年主席令第 9 号，2014 年修订）第十九条；2.中华人民共和国环境影响评市环保局 建设单位 8 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注2.建设项目环评文件的建设单位、项目名称、法人变更3.建设项目环境影响评价文件重新审核价法（2002 年主席令第 77 号）第十六条、第二十二条；3.行政许可法第四十九条； 4.建设项目环境保护管理条例(国务院令第 253 号)第六条、第十条、第十二条第二款。 4.建设项目竣工环境保护验收5.建设项目试

22、生产审查设项目环保设施竣工验收（包含 6个子项）6.建设项目竣工环保验收文件的建设单位、项目名称、法人变更行政许可1.中华人民共和国环境保护法（1989 年主席令第 9 号，2014 年修订）第四十一条；2. 行 政 许 可 法 第 四 十 九 条 ； 3.建设项目环境保护管理条例(1998 年国务院令第 253 号)第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条； 4.建设项目竣工环境保护验收管理办法（2010 年国家环境保护总局令第 13 号）第七条、第八条、第九条、第十条。26排放污染物许可证核发行政许可1.中华人民共和国环境保护法（1989 年主席令第 9 号，2014 年修订）第四十五

23、条；2.福建省排污许可证管理办法（2014 年省政府令第 148 号）第三条、第七条、第十五条。市环保局 企业、事业单位、其他经营者27夜间及午间建筑施工许可行政许可1.中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年主席令第 77 号 ）第三十条；2.福建省环境保护条例（2012 年省十一届人大常委会第 29 次会议修订）第二十四条。市环保局 企业、事业单位、个人、其他组织28防治污染设施、城市生活垃圾处理设施、场所的关闭、拆除或闲置审批行政许可1.固体废物污染环境防治法（2013 年 6 月 29 日修订）第四十四条第二款；2.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（国发

24、201450 号）。市环保局 卫计局企业、事业单位、个人“关闭、拆除或闲置城市生活垃圾处理设施、场所审批”，为承接（龙政综2014384 号）的事项，改为后置审批 9 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注29危险废物收集经营许可证核发行政许可1.固体废物污染环境防治法第五十七条； 2.危险废物经营许可证管理办法 （ 国 务 院 令 第 408 号 ） 第 七 条 第 四款 。市环保局 企业、事业单位30建设项目选址、用地规划、工程规划许可（含村镇建设项目）行政许可城乡规划法第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十一条。市住建局 企业、

25、事业单位、个人、其他组织31建筑工程施工、临时建设许可行政许可1.城乡规划法第四十四条；2.建筑法（2011 年 4 月 22 日修正）第七条。市住建局 企业、个人 32建设项目绿化绿地工程设计方案（含改变设计方案）审批及竣工验收行政许可城市绿化条例（1992 年国务院令第 100 号）第十一条、第十六条。 市住建局 企业、个人 33房地产开发企业资质审批、商品房预售许可、物业服务企业三级(暂定级)资质审批行政许可1.城市房地产开发经营管理条例（国务院令第 248 号）第九条；2. 城 市 房 地 产 管 理 法 第 四 十 五条 ；3.物业管理条例（国务院令第 379 号 2007 年 8

26、月 26 日修订）第五条； 4.物业管理企业资质管理办法（2007 年建设部令第 164 号）第四条；5关于委托下放物业服务企业管理职能的通知（龙建审201438号）。市住建局 企业“物业服务企业三级(暂定级)资质审批“，为承接（龙建审201438 号）的事项 10 序号 项目名称 子 项审批类别 设 定 依 据 审批部门共同审批部门审批对象 备 注34燃气工程设施建设、瓶装燃气供应站（点）设立许可行政许可1.城镇燃气管理条例（2010年国务院令第 583 号）第五条；2.福建省燃气管理条例（2002 年省九届人大常委会第 34 次会议通过，2007 年修订）第十九条；3.关于实施的若干规定的

27、通知（省建设厅：闽建法（2008）1 号）第九条；4.国务院对确需保留的行政审批项目的决定（2004 年国务院令第412 号）附件第 104 项。市住建局 企业 35污水排入排水管网许可行政许可 城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）第二十一条。 市住建局 企业、事业单位、个人36城市结合民用建筑修建防空地下室、不就地修建防空地下室审批行政许可 福建省人民防空条例(2008 年12 月 2 日修订)第十五条、第十八条。 市住建局(人防办) 单位、个人 37人防工程及配套设施、人防通信警报设施拆除及平时使用公用的人防工程审批行政许可福建省人民防空条例(2008年 12 月 2 日修订)

28、第二十三条、第二十六条、第三十一条。市住建局(人防办) 单位、个人 1.公路上增设平面交叉道口审批2.在公路用地范围内设置非公路标志、公路两侧建筑控制区内设置广告牌审批38农村公路两侧控制区内建设及危及公路安全的作业许可（包含 6个子项） 3.铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具上路行驶审批行政许可1.中华人民共和国公路法（2004 年主席令第 19 号）第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十八条、第五十四条、第五十五条；2.公路安全保护条例（2011年国务院令第 593 号）第二十六条、第二十七条第一、二款；3.福建省公路路政管理条例（2001 年省第九届人大常委会第二十六次会议通过）第十六条、第十七条。市交通运输局 单位、个人