1、探讨事业单位政府采购管理中存在的问题及对策摘要：政府采购是市场经济环境下，对政府财政支出防止腐败、提高政府资金使用效率所采取的有效手段。目前，在很多事业单位政府采购管理中依然存在一些亟待解决的问题，本文就存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的解决措施。 下载 关键词：事业单位；政府采购；问题；对策 中图分类号：F233 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）019-0000-01 自二零零三年中华人民共和国政府采购法实施条例实施以来，政府廉政工作越来越受到社会各界的重视，其中事业单位政府采购问题也日益引起关注，政府采购透明化，强化社会监督，成为政府深化采购制度改革的重要方向。
2、政府采购是目前市场经济环境下，对政府财政支出防止腐败、提高政府资金使用效率所采取的有效手段，但就目前来看，在很多事业单位政府采购管理中依然存在一些亟待解决的问题，本文就存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的解决措施。 一、我国事业单位政府采购管理中的问题 在市场经济环境下，事业单位政府采购能够公正、透明、全面规范是保证我国事业单位正常运行的基础，同时也是维护国家利益的重要保障，因为加强对事业单位的政府采购工作管理尤为重要。但目前我国事业单位采购管理普遍存在一些问题，现作如下分析。 1.预算不严谨 对物资进行采购首先必须要有一个严谨合理的预算，这是采购工作的重要依据。但是目前我国事业单位政府采购
3、工作中普遍存在预算不严谨的情况，表现在两方面：第一，在预算编制方面，政府采购预算和部门的预算存在相当大的差异，对事业单位实际采购需求没有真正了解，这就导致预算不能和实际需求相符合。同时，预算编制没有规定统一的采购标准，且在采购中存在未经批准擅自调整采购预算及采购项目的现象。第二，在预算执行方面，政府采购执行力度弱，采购效率低是一直以来政府采购工作中反应较为集中的问题。由于各部门之间缺乏有效沟通，致使采购资金使用率低下，预算执行不能满足财政部门对时间进度指标的要求，造成预算执行在时间进度、项目选择及采购项目支出等方面极度不均衡，这直接影响奥采购资金的使用效率，使资金出现大量结余，影响财政使用效率
4、。 2.采购计划不合理 政府采购计划应当以采购预算为依据，对各单位实际需求情况进行合理统计，然后进行采购项目的汇编，制定出符合实际需求的采购计划。合理的采购计划是提高采购效率和资金使用率的基础，同时也是对采购进行检查监督的重要依据。而目前我国事业单位政府采购计划不合理主要表现为：第一，制定采购计划前没有进行充分调查研究。大多数单位都普遍存在采购前没有对各部门的采购需求，及采购项目具体技术参数、需求时间等进行充分调研，导致采购计划工作不到位。第二，采购编制过程中没有进行严格复核。目前在使用的政府采购信息管理工作中，政府采购计划的审核功能较弱，采购计划编制中没有建立有效的审核机制，使得采购计划不合
5、理的问题不能及时得到纠正。第三，采购没有进行有效的监督。在政府采购过程中，由于利益的原因，常常会出现分割采购任务，以回避公开招标采购，造成采购过程不透明，因此也不能保证采购质量。同时由于报批程序执行不到位，许多单位在采购时存在随意改变采购计划和采购方式的情况，极大的影响到政府预算资金的使用效率。 3.采购执行缺乏规范性 采购的核心环节是采购的执行，规范采购执行不仅能够贯彻落实政府采购制度，同时也能有效实现采购监督，使政府采购更加公开透明及合理，提高资金使用效率。而目前我国事业单位政府采购在执行方面还是缺乏规范性，主要表现为采购方式不合适及忽视规模效益的作用。采购过程中，由于各种因素的影响，造成
6、采用公开招标的采购方式少，或者根本直接利用各种借口回避公开招标，而改为其他采购方式。同时，虽然政府采购规模逐年提高，但是采用集中采购的方式还是相对较少，不能充分发挥政府采购的规模效益。 二、事业单位政府采购管理问题解决措施 1.加强对采购预算的管理 加强对采购预算的管理方法，首先要引入责任机制，将预算编制责任到人，从而提高预算编制的合理性和准确性，提高预算资金使用效率。其次要对预算编制进行严格的审查和复核，具体审核方法是到各部门进行实地考察和调研，如果发现有不合理预算，需及时予以纠正。最后要确保预算执行的准确规范，利用政府采购信息平台，对预算的执行进行监督管理，及时了解执行进度情况，提高预算执
7、行的准确合理性。 2.提高采购计划的准确性 提高采购计划的准确性要从四方面入手：第一、完善现有政府采购信息管理系统，将政府采购预算、采购计划及采购执行相互结合，及时进行有效沟通，实现准确调整。第二、建立健全政府采购工作规范，使得采购“有法可依”，实现采购的规范化管理。第三、对预算计划必须进行严格审查，落实责任到人的制度，保证采购项目及数据准确无误。第四，提高采购工作相关人员素质，使得采购工作更加合理规范。 3.健全采购监督机制，保证采购执行的规范性 政府采购关系重大，因为建立健全采购监督机制，保证采购前预算编制科学合理，采购中加强监督，采购后及时追踪问效，可以有效保证采购执行工作的规范性，提高
8、采购效率及财政资金使用效率。此外，建立采购后报告分析制度，可以对政府采购活动情况进行绩效分析及信息反馈，能够为今后的采购工作及采购安排提供有效借鉴和参考，逐渐提高政府采购的科学性和准确性。 总之，规范合理的政府采购管理工作，是促进事业单位适应现代市场经济发展的需要，也是有效控制财政支出，防止腐败，加强廉政建设的重要保障，因此，将来事业单位需要强化政府采购预算编制，提高采购计划的准去性，健全监督机制，保证采购规范化执行，才能提高采购效率，维护国家利益及事业单位的正常运行。 参考文献： 蒋莉.探讨事业单位政府采购管理中存在的问题及对策J.会计师，2015，01：23-24. 陈利敏.事业单位政府采购管理中存在的问题和对策J.时代金融，2015，06：240. 李英奎，刘歆，罗琪，等.农业科研事业单位在一级法人二级管理模式下政府采购存在的问题及对策A.重庆工程师论文集C，2014：223-226. 王宏星，冯雪芹.事业单位政府采购管理中存在的问题J.中国农业会计，2013，11：54-55.
