1、政府推动科技型小微企业创新能力提升的研究【摘 要】随着国家创新驱动发展战略的实施，科技型小微企业已成为支撑国民经济持续稳定增长的中坚力量。论文通过了解济南科技型小微企业的发展现状及困难，充分借鉴国内外政府推动科技型小微企业发展的先进经验，提出了济南市政府推动科技型小微企业创新能力提升的建议。 下载 【Abstract】With the implementation of the national innovation driven development strategy， technology based small and micro businesses have become the
2、backbone of supporting the sustained and steady growth of the national econes of Jinan science and technology based small and micro enterprises， and fully using the advanced experience of governments at home and abroad， Jinan municipal government puts forward the suggestion to promote the developmen
3、t of technology based small and micro enterpri 关键词】政府；科技型小微企业；创新能力；对策 【Keywords】government； scientific and technological based small and micro enterprises； innovation ability； countermeasures 【中图分类号】F276.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）01-0009-02 1 引言 济南市提出“打造四个中心，建设现代泉城”的目标，明确提出将我市打造成为国内一流、国际知名的区域性
4、科技创新中心，随后出台了济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策，提出建立科技型中小企业信息库，破解科技型中小企业融资难题。2017 年，济南提出打造新旧动能转换先行区，为我市科技型小微企业带来新的发展机遇。由于国内外发展环境变化以及长期累积的结构性缺陷，小微企业的总体生存面临严峻考验，发展步履维艰。在众多因素中，地方政府的制定的相关政策是建立增强企业自主创新能力的制度保障。要结合济南实际，真正提升科技型小微企业的自主创新能力。 2 国外政府促进科技型小微企业自主创新的经验 2.1 美国的经验借鉴 2.1.1 税收优惠 为了让小微企业有足够的资金投入技术与产品创新，首先美国政府考虑在税收上对小
5、微企业进行减负。美国按个人所得税率征收小微企业的企业所得税，所得税体系包括联邦个人所得税、州个人所得税和地方个人所得税，小微企业的业主可根据自己的实际情况选择个税申报类别。为了退税业主的收入没有达到起征点时也要报税，未达到当地人均年收入水平的业主，可申请政府补贴。 2.1.2 财政补贴 美国设立小企业创新研究计划，对科技型小微企业设立政府专项计划、专项基金资助或给予财政补贴。对于具有潜在商业价值、前期开发费用巨大、一般私人企业不愿投入的科学研究项目，前期开发由政府先出资进行，再以优惠价格卖给小微企业，小微企业可花较低成本生产产品向市场推广，美国从法律上予以保证，国会通过了政府专利政策法与联邦技
6、术转移法。 2.1.3 融资支持 美国专门为中小微型企业提供金融服务的投资公司有上万家，一方面为促进科技型小微企业的科技开发和创新能力建设，投资公司为那些融资困难的科技型小微企业提供贷款和无担保或担保不充分的贷款，另一方面为了获取高额回报对勇于创新的科技型小微企业进行投资。美国在资本市场开辟第二板块，提供直接融?Y 渠道给小微企业特别是科技型中小企业。 2.2 日本的经验借鉴 2.2.1 税收优惠 日本扶植中小企业的最重要政策工具是税制，日本政府的立税原则是“宽税基、轻税负”。1 亿日元以内资本金的企业，都可以不分行业，不涉及企业员工人数认定为“中小企业”，因此所有政策与措施均适用于科技小微企
7、业。 2.2.2 财政补贴 日本的产业政策具体包括以下几个方面主要措施：创业支持，鼓励中小企业进行二次创业和经营革新。财务支持，鼓励创业和设立风险企业，设立风险基金和中小企业基金，在金融和财务方面给予优惠，实行无担保、无利息的新创业融资制度。技术支持，支持中小企业技术革新，加强与大学、研究机构等的合作，将科研成果产业化。信息支持，加强对中小企业信息化的支援，积极向知识密集型经济倾斜，对中小企业的扶持政策向竞争型政策转变，鼓励中小企业向自立自主的多样化目标发展，依靠创造新产业维持与强化经济活力等。 2.2.3 融资支持 日本通过建立微型企业经营改善资金融资制度，对融资能力较弱的小微企业提供低利息、无担保、无保证的融资服务。专门设立了信用保证协会和中小企业信用保险公库，为中小企业贷款提供担保和再担保业务，制定了信用金库法等法律，这些法律主要为会员提供金融服务，将中小企业或者个人认定为信用金库的会员。 3 提升济南科技型小微企业创新能力的建议 在济南，小微企业拥有孕育成长、发展壮大的肥沃土壤和扎实基础，是济南未来发展的希望。建议政府在以下方面加强扶持，着力推进，为小微企业构筑“生长之巢”，从而进一步推动济南经济社会发展和城市转型升级。
