非煤矿山安全评价导则(安监管技装字[2003]93号).doc

1、国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 局 文 件安监管技装字200393 号关于印发非煤矿山安全评价导则的通知各省自治区 直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门:根据中华人民共和国安全生产法的有关规定,为加强非煤矿山(石 油 天 然 气 开 采 业 除 外 )生产经营单位新建改建扩建工程项目安全设施“三同 时” 及非煤 矿山企业安全生产 管理工作,规范非煤矿山安全评价行为,确保安全评价的科学性公正性和严肃性,国家安全生产监督管理局编制了非煤矿山安全评价导则,现印发给你们,请遵照执行二 三年六月二十四日 非煤矿山安全评价导则1.主题内容与适用范围本导则依据安全评价通则制定,规定了非煤矿山

2、( 石 油 天 然 气开 采 业 除 外 )建设项 目安全预评价安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价( 以下统称非煤 矿山安全评价) 的目的基本原则内容程序和方法,适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价石 油 天 然气 开 采 业 安 全 评 价 导 则 另 行 制 定 2.安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一 ,预防为主” 方针,提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险有害因素,降低非煤矿山生产安全风险,预防事故发生,保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全非 煤 矿 山 安 全 评 价 的 基

3、 本 原 则 是 具 备 国 家 规 定 资 质 的 安 全 评价 机 构 科 学 公 正 合 法 自 主 地 开 展 安 全 评 价 3.定义3.1 非煤矿山开 采 金 属 矿 石 放 射 性 矿 石 以 及 作 为 石 油 化 工 原 料 建 筑 材 料 辅 助 原 料 耐 火 材 料 及 其 他 非 金 属 矿 物 (煤 炭 除 外 )的 矿 山 3.2 非煤矿山建设项目安全预评价在 非 煤 矿 山 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 批 复 后 ,根 据 建 设 单 位 的委 托 及 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 内 容 ,定 性 定 量 分 析 和 预 测

4、该建 设 项 目 可 能 存 在 的 各 种 危 险 有 害 因 素 的 种 类 和 程 度 ,提 出 合 理可 行 的 安 全 对 策 措 施 及 建 议 3.3 非煤矿山建设项目安全验收评价在 非 煤 矿 山 建 设 项 目 竣 工 试 生 产 运 行 正 常 后 ,通 过 对 非 煤 矿山 建 设 项 目 的 设 施 设 备 装 置 实 际 情况和管理状况的调查分析,查找该 非 煤 矿 山 建 设 项 目 投 产 后 存 在 的 危 险 有 害 因 素 ,确 定 其 危 险 度 ,提 出 合 理 可 行 的 安 全 对 策 措 施 及 建 议 3.4 非煤矿山安全现状综合评价在 非 煤

5、矿 山 生 产 运 行 过 程 中 ,通 过 对 其 设 施 设 备 装 置 实 际 情况和管理状况的调查分析,定 性 定 量 地 分 析 其 生 产 过 程 中 存 在 的 危险 有 害 因 素 ,确 定 其 危 险 度 ,对 其 安 全 管 理 状 况 给 予 客 观 的 评 价 ,对存 在 的 问 题 提 出 合 理 可 行 的 安 全 对 策 措 施 及 建 议 4.非煤矿山安全评价内容非 煤 矿 山 安 全 评 价 内 容 一 般 包 括 :非 煤 矿 山 安 全 管 理 对 确 保 矿山 安 全 生 产 的 适 应 性 ;核 实 检 查 矿 山 井 巷 地 下 开 采 露 天 开

6、采 提升 运 输 通 风 防 尘 尾 矿 库 排 土 场 炸 药 库 防 排 水 防 灭 火 充 填 供 电 供 水 供 气 通 讯 边 坡 等 场 所 及 设 备 设 施 的 情 况 是 否 符 合 安全 生 产 法 律 法 规 和 技 术 标 准 的 要 求 ;进 行 矿 山 重 大 危 险 有 害 因 素的 危 险 度 评 价 ;提 出 合 理 可 行 的 安 全 对 策 措 施 及 建 议 5.非煤矿山安全评价程序非 煤 矿 山 安 全 评 价 程 序 一 般 包 括 :前 期 准 备 ;危 险 有 害 因 素 识别 与 分 析 ;划 分 评 价 单 元 ;选 择 评 价 方 法 ,进

7、 行 定 性 定 量 评 价 ;提 出安 全 对 策 措 施 及 建 议 ;做 出 安 全 评 价 结 论 ;编 制 安 全 评 价 报 告 ;安 全评 价 报 告 评 审 等 5.1 前期准备明 确 被 评 价 对 象 和 范 围 ,进 行 现 场 调 查 ,收 集 国 内 外 相 关 法 律法 规 技 术 标 准 及 与 评 价 对 象 相 关 的 非 煤 矿 山 数 据 资 料 非 煤 矿 山 建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录 A非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录 B非煤露天矿山建设项目安全验

8、收评价和非煤露天矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录 C5.2 危险有害因素识别与分析根据非煤矿山的生产周边环境及水文地质条件的特点,识别和分析生产过程中危险有害因素5.3 划分评价单元根据评价工作需要,按生产工艺功能生产设备设备相对空间位置和危险有害因素类别及事故范围划分单元评价单元应相对独立,具有明显的特征界限,便于进行危险有害因素识别分析和危险度评价5.4 定性定量评价选择科学合理 适用的定性定量评价方法,对可能导致非煤矿山重大事故的危险有害因素进行定性定量评价,给出引起非煤矿山重大事故发生的致因因素影响因素和事故严重程度,为制定安全对策措施提供科学依据5

9、.5 提出安全对策措施及建议1 安全技术对策措施2 安全管理对策措施5.6 安全评价结论在对评价结果分析归纳和整合的基础上,做出安全评价结论1 非煤矿山安全状况综合评述2 归纳整合各部分评价结果3 非煤矿山安全总体评价结论5.7 编制安全评价报告非煤矿山安全评价报告是非煤矿山安全评价过程的记录,应将安全评价的过程采用的安全评价方法获得的安全评价结果等写入安全评价报告5.8 安全评价报告评审建设单位或非煤矿山企业将安全评价报告送专家评审组进行技术评审,并由专家评审组提出书面评审意见评价机构根据专家评审组的评审意见,修改完善安全评价报告6.安全评价报告内容和要求6.1 安全评价报告内容1 安全评价

10、依据2 被评价单位基本情况3 主要危险有害因素识别4 评价单元的划分与评价方法选择5 定性定量评价6 建议补充的安全对策措施7 评价结论6.2 安全评价报告要求安全评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的对策措施具体可行,评价结论客观公正7.安全评价报告格式安全评价报告格式一般包括:1 封面(参见附录 D)2 评价机构安全评价资质证书副本影印件3 著录项(参见附录 E)4 目录5 编制说明6 前言7 正文8 附件9 附录8.安全评价报告载体安全评价报告一般采用纸质载体为适应信息处理需要,安全评价报告可辅助采用电子载体形式附录 A非煤矿山建设项目安全预评价需要建设单位提供资

11、料参考目录A.1 建设项目概况1)建 设项 目基本情况( 包括隶属关系 职工人数所在地区及其交通情况等)2)建 设项 目建 设的合法证明材料( 包括建设项目立项申请和审批资料矿产资源开采许可证等)A.2 建设项目设计依据1) 建设项目设计依据的批准文件2) 建设项目设计依据的地质勘探报告书3) 建设项目设计依据的其他有关矿山安全的基础资料A.3 建设项目设计文件1)建设项目可行性研究报告2) 与建设项目相关的其他设计文件A.4 生产系统及辅助系统说明1)设计生产能力 开拓方式 开采工艺等2) 生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明A.5 危险有害因素分析所需资料1) 地质构造资料2) 工程地质

12、及对开采不利的岩石力学条件3) 水文地质及水文资料4) 内因火灾倾向性资料5) 冲击地压资料6) 热害资料7) 有毒有害物质组分,放射性物质含量辐射类型及强度等8) 地震资料9) 气象条件10)附属生产单位或附属设施危险有害因素 资料11)矿体四邻情况和废弃巷道情况12)矿体开采的特殊危险有害因素的说明A.6 安全专项投资情况A.7 安全评价所需的其他资料和数据附录 B非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录B.1 非煤矿山概况1 企业基本情况( 包括隶属关系职工人数 所在地区及其交通情况等)2 企业生产经营活 动合法证明材料( 包括企业法人证明营业执照 矿产资 源开采许可证等)B.2 矿井设计依据1) 矿井设计依据的批准文件2) 矿井设计依据的地质勘探报告书3) 矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料B.3 矿井设计文件1) 矿井详细设计文件2) 开采中段采区采掘工作面尾矿库设计文件3) 生产系统和辅助系统设计文件4) 下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸矿 井地质 和水文地 质图井上 下对照图