区委副书记、区长在扫黑除恶专项斗争迎检工作动员会上的讲话.doc

1、区委副书记、区长在扫黑除恶专项斗争迎检工作动员会上的讲话 同志们： 今天，召开全区扫黑除恶专项斗争迎检工作动员会，主要任务是部署安排迎接中央扫黑除恶专项斗争第十督导组来川督导工作，动员全区迅速进入迎检状态，扎实做好迎检工作。昨天上午，区委常委会议就我区做好迎接中央扫黑除恶专项斗争督导工作进行了研究部署， xx 书记作重要讲话，提出了明确要求。刚才，陈 xx 同志对我区迎检工作进行了具体安排。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、深化思想认识，以高度政治自觉迅速进入迎检状态 去年 11 月，党中央、国务院从保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安和巩固党的执政基础的战

2、略高度，作出在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大部署。开展扫黑除恶专项斗争督导工作，是中央提出的明确要求，是开展扫黑除恶专项斗争的重要环节，是对前一阶段工作的集中检验。我们要充分认识中央督导组来川督导的重大政治意义，把抓好迎接督导准备、配合做好中央督导工作作为当前一项重大政治任务，高度重视、抓紧抓实。要对涉黑涉恶案件进行复核自查，全面掌握案件情况；要抓紧督查办理中央巡视组、全国及省、市扫黑办、中央及省、市政法各部门督办的重点 案件，准确掌握每件举报涉黑恶线索情况，以备督导组了解核查；要建立边扫边治边建机制，全面加强对涉黑涉恶案件及背后的保护伞的深挖彻查，强化标本兼治综合治理。 一是要充分认识中央扫

3、黑除恶专项斗争督导的严肃性。这次扫黑除恶专项斗争督导，是继中央巡视、环保督查后的第三个全国性的中央督导活动。中央督导组组长全部由政法工作经验丰富的正省部级领导干部担任，组成人员包括中纪委、中组部领导和打虎英雄，规格之高、力度之大都前 . 经县委研究，今天我们召开扫黑除恶专项斗争动员大会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记重要 指示精神，贯彻落实全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争系列会议精神，安排部署我县扫黑除恶专项斗争工作。根据 *同志指示：要坚决贯彻落实党中央的决策部署，迅速行动起来，对黑恶势力及其保护伞打准、打狠，打出声威，务求在春节前取得显著战果，让人民群众有满满的获得感、安全感。我们一

4、定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。切实提高思想政治站位，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性。 扫黑除恶专项斗争，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，是当前和今后一个时期 必须抓紧抓好的重大政治任务，意义十分重大。各级、各部门一定要深刻领会、全面把握党中央、总书记和省委、市委的决策部署，加强领导、统一思想，充分动员、积极行动，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮。 （一）迅速把思想认识统一到习近平总书记重要指示精神上来，打一场扫黑除恶的人民战争。对于黑恶势力犯罪问题，党中央历来高度重视，党的十九大报告明确要求：要依法打击和惩治黄赌

5、毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。去年 11 月，习近平总书记又做出重要批示 :当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门 加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来， 扫黑除恶专项斗争是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。县纪委监委将认真贯彻落实这次会议精神，高度重视、精心组织、认真履职，确保我县扫黑除恶专项斗争取得明显成效。 一要提高政治站位，切实担起执纪监督问责的政

6、治责任。在中央纪委二次全会上，习近平总书记把扫黑除恶提到了全面从严治党的高度指出：要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的保护伞。我们纪检监察机关一定要提高政治站位，切实增强四个意识，要从加强党的建设、巩固党的执政地位的高度，把惩治涉黑涉恶腐败，作为履行全面从严治党监督责任的重要内容，摆上重要议事日程。自觉把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，以人民的期盼为念，坚决惩治基层干部涉黑涉恶腐败问题，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为我县经济社会各项事业发展营造安全稳定的社会环境。 二要盯 住重点问题，加大惩治力度

7、。我们纪检监察机关 2 将牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容。我们一定要坚决惩治基层干部涉黑涉恶腐败问题，特别是涉及把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产以及利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方的问题。坚决惩治党员干部和公职人员放纵包庇黑恶势力，甚至充当保护伞的问题。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的，严肃追究 基层党委政府的主体责任和有关部门的监管责任。对在扫黑除恶斗争中发现纪检监察干部执纪监督不到位、查处不坚决、私

8、存线索、跑风漏气、说情干预、以案谋私，甚至本身充当黑恶势力保护伞的，一经查实，从严从快处理。 三要强化协调配合，顺畅高效衔接。我们将主动加强与政法机关的沟通衔接，建立双向反馈机制和对涉黑涉恶问题线索集中排查、研判、移送、处置的快速反映机制。对政法机关移送的涉黑涉恶腐败问题线索，优先处置，及时反馈，对纪律审查、政治巡察发现的黑恶势力违法犯罪线索，及时移送政法机关。对已侦破的黑恶势力，违法犯罪案件，与政法 机关认真会商、逐案筛查、循线深挖、逐一见底，绝不放过任何一条线索，坚决揪出黑恶势力背后的保护伞。同时，坚决保护政法干警依法履职，为政法干警扫黑除恶撑腰壮 3 胆。 四是加强监督检查，严肃追究问责

9、。县纪委监委将充分发挥职能作用，聚焦重点地区、重点行业和重点领域，把党员干部涉黑涉恶问题纳入 2018 年执纪监督和巡察工作重点。调动纪委监委执纪监督室、乡镇纪委、巡察办、派驻纪检监察组四支工作力量，牢牢抓住落实全面从严治党两个责任这个关键，加大检查督办力度，督促各部门各单位对党员干部严格管理、严格监督，要看好自家门，管好自家人。督促各职能部门各司其职，加大查处基层腐败问题力度，逐步改善基层政治生态，清除黑恶势力赖以生存的土壤。对在专项行动中立场不明、纪律不严、工作不力、打击不恨的，严肃追责问责，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效、 个别领导干部在思想认识、工作作风等方面的老问题，缺乏担当

10、精神，怕引火烧身，怕打击报复，顾虑重重；也反映出个别基层组织战斗力不强、能力水平不高，导致一些黑恶犯罪团伙由小到大、坐大成势，等等。这些现象和问题，我们务必要高度重视，并在这次专项斗争中认真克服、全面纠正。 二、坚持重拳出击，坚决 打赢打黑除恶专项斗争 目前，我县扫黑除恶专项斗争已经拉开大幕。各级、各部门务必密切配合、周密部署、迅速行动，在坚决执行中央和省委、市委工作部署的基础上，狠抓关键措施落实，扎实开展严打及重点整治工作，始终保持对黑恶势力犯罪的高压震慑态势。 （一）切实落实摸排措施。扫黑除恶情报要先行，摸排是重要的基础性工作，是依法严打的前提。公安机关除了承担黑恶犯罪案件的侦办工作，还要

11、把排查发现黑恶势力线索作为社区警务室、一村一警的重要工作职责，深入容易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查，治安、交警、经侦、网安、监管、情报等 警种要积极提供情报线索，充分利用科技手段，依托各种情报信息系统，对近 5年的 110 警情、信访举报、网络舆情、黑恶案件、黑恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现黑恶犯罪线索。行业主管部门按照谁主管谁负责的原则，不但要管行业、管区域、管场所，还要管收集情报。如国土资源、征迁建设、交通运输、水利、税务、工商、旅游、金融等部门，要主动发现行业或区域内的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、私搭乱建、滥开滥采、高利放贷等情况线索；组织、民政等部

12、门要对涉嫌违法犯罪的村两委成员进行综合研判，及时发现涉黑涉恶 线索。各单位发现的黑恶犯罪线索，要第一时间向公安机关通报、移送，公安机关要依法对所有举报移送、通报线索进行核查甄别。 （二）聚焦打击重点。当前和今后一个时期，我县的重点任务是聚焦中心城区、推动产城并进、加快乡村振兴，着力打造 *。因此，从打击的重点领域来看，要突出中心城区建设领域和农村领域两大战场的专项斗争。在全面扫除各类黑恶势力违法犯罪的同时，重点打击以下 12 类涉黑涉恶违法犯罪对象：一是组织领导黑社会性质组织的首要分子；二是积极参加黑社会性质组织的骨干分子；三是威胁政治安全特 别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力

13、；四是操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力；五是横行乡里、破坏治安秩序或利用家族、宗族、宗教势力称霸一方的村霸等黑恶势力；六是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；七是在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程，破坏经济秩序的黑恶势力；八是在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；九是套路贷、校园贷、裸贷肉偿等非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；十是插手民间纠纷、 充当地下执法队、出警队、讨账队的黑恶势力；十一是操纵、经营黄 賭 毒等违法犯罪活动的黑恶势力；十二是包庇、纵容黑恶犯 罪的国家工作人员。公安机关侦查力量

14、、侦查资源要向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜，加强对涉黑涉恶犯罪分子行为轨迹、社会关系的信息研判、情报收集，查明全部犯罪成员，查清所有犯罪事实，挖深挖透挖彻底。相关部门要为黑恶犯罪案件的调查取证开辟绿色快速通道，确保公安机关打击侦办工作顺利进行。原则上，一般涉恶案件由基层派出所队侦办；恶势力犯罪集团案件主要由县公安局组织侦办；黑社会性质组织案件主要由市公 安局组织侦办。上述专案一律组成由主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦办，动用一切侦查手段全面收集、固定证据，使每起案件都形成完整的证据链条；要及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，坚决依法及时查封、冻结涉黑涉恶资金、帐户、财产，确保人脏

15、俱获。 （三）充分发动群众。群众是参与社会治理的主体力量。要紧紧依靠群众，激发群众参与的积极性，将黑恶势力陷于人民战争的汪洋大海之中。一是畅通举报渠道。要面向社会公布举报电话、信箱，开通互联网平台，接受群众举报，尤其是在各在建工地周边、居民小区周边、村委会周边、公 共场所周边，广泛设置举报电话、信箱，实行 24 小时值守制度，严格登记、严格保密。要按照省扫黑办的统一部署，使用统一的标语、口号，加大举报奖励力度，鼓励群众检举揭发。对群众反映问题的调查核实情况，要采取适当方式向举报人进行反馈。二是主动下沉基层。要组织专门人员下沉基层，深入易于滋生黑恶势力的行业、场所和区域，深入重点工程项目、企业、

16、农村等易受害部位，进行明查暗访，听民怨、听民声，广泛收集黑恶势力犯罪线索和情况。对举报人以及证人、鉴定人、被害人本人及其近亲属，必须严格落实保护措施。三是搞好宣传发动。宣传部门要发挥 好主阵地、新媒体作用，大力宣传县委扫黑除恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大案要案和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹。要切实加强正面引导，及时发现和封堵删除有害信息，严防负面舆情扩散，努力营造良好的舆论氛围。 （四）严格依法办案。政法机关要发挥主力军作用，坚决依法惩治黑恶犯罪。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，从源头做起，严格依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，保障辩护律师依法执业，切实把

17、好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪，公安机关要注意串 并研判，要全面取证、深挖细查，坚持露头就打，防止坐大成势。检察机关要积极协调市检察院，依法做好审查逮捕和审查起诉工作，指导帮助完善证据，确保办案时效，加强对执法办案全过程的法律监督。法院要加强审判力量，提高诉讼效率，严格执行审限要求，及时审结案件。司法行政机关要指导监督律师依法辩护、代理；着力完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制，加强信息资源共享和部门之间衔接、联动。 （五）坚持除恶务尽。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，既打黑恶犯罪，又打幕后保护伞。政法机关在侦办涉黑涉恶案件过程中，要注

18、意 发现公职人员尤其是政法干警违法犯罪线索，及时通报纪检监察机关；纪检、政法机关加大协同调查、侦查办案力度，确保黑恶势力犯罪案件与保护伞案件同步查处；对已打掉、判决的涉黑涉恶团伙要进行回头看，梳理排查不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击，或为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助的线索，依纪依法追查到底；对已发现的宗族势力或村霸、乡霸等苗头，纪检、组织、民政等部门要主动作为，依法依纪严厉查处，给予当事人相应的党政纪处分。要充分运用追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑、行政罚款等 手段，彻底摧垮黑恶势力经济物质基础。 扫黑除恶专项斗争是一项政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政治任务。县纪委监委将认真贯彻落实这次会议精神，高度重视、精心组织、认真履职，确保我县扫黑除恶专项斗争取得明显成效。 一要提高政治