县领导在全县民生工作会议上的讲话.doc

1、县领导在全县民生工作会议上的讲话 今天下午，我们紧接着召开全县民生事业工作会，主要任务是贯彻落实省委、市委全会精神，对全县城乡民生基础设施、养老以及卫生与健康等领域补短板工作，作进一步安排部署，把各项工作做细、做实、做出成效。下面，我就如何做好城乡民生基础设施、养老以及卫生与健康等各项民生工作，再强调三点意见。 一要强化认识争作为。民生事业，事关发展全局、事关百姓福祉，是人民对美好生活的共同追求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置，对加快民生社会事业发展、保障和改善民生工作作出 了一系列顶层设计、制度安排和工作部署。 7月 26 日，习总书记在省部级主要领导干部培训班

2、的讲话中，深刻阐述了加快补齐民生事业短板的重要性，强调要进一步补短板惠民生，强化民生保障，不断提高人民群众的幸福指数，为我们推进民生事业发展指明了方向，提供了遵循。省委、市委高度重视民生事业发展，在 xx 省委十届三次全会上， xx 书记强调，“要增强紧迫感责任感，紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力，补齐民生短板，加快社会事业发展，让人民群众有更多的获得感，确保如期全面建成小康社会” 这次县委全会确定了补齐民生事业各项工作的目标 ，找到了短板问题，现在最为关键的就是要持续补齐短板。各级各有关部门要围绕总体目标，全面提升民生事业发展水平。在 xx 日市委九 xx 全会上， xx 书记也强调，

3、“补齐民生社会事业短板是使命所系、责任所在、群众所盼、发展所需，要统一思想、统领行动、统筹工作，进一步增强补齐民生社会事业短板的 。 第一，深化认识，进一步坚定抓好新农村建设十大工程的决心和信心。实施新农村建设十大工程工程，是改变农村面貌、改善群众中生活、推进科学发展、强化社会建设的重要抓手，也是全面履行政府职能、加强公共服务的重大举措。从去年实施的结果看，农 村面貌得到改善、农村经济得到发展、乡村文明得到提高，广大人民群众是满意的，也是全力拥护的。办了一大批实实在在的好事、实事，让广大人民群众真真切切地享受到了改革发展的成果，有力地促进了和谐*建设。 所有这些工程，都是我们多年来想办而无力办

4、、无钱办，又为广大人民群众生产生活所必需、深受人民群众欢迎的。尤其值得一提的是，两年前，我们在全市率先实施了农村新型合作医疗，这项工程覆盖面最大、涉及人员最多、影响面最广、群众受益面最大、社会关注度也最高。虽然在实施的过程中还存在这样那样的不尽人意之处，但毕竟在我们百万人口 大县探索了一些经验、取得了初步成果，为切实解决广大人民群众看病难、看病贵问题打下了一个良好的开端。 这些成绩的取得，是各乡镇、各主办单位、协办单位以及项目实施单位齐心协力、扎实工作的结果，我代表县委、县政府向为民生工作做出贡献的同志们致以衷心的感谢！ 两年来的实践让我们深切地感受到，抓好民生工程是构建和谐社会的重要基石，是

5、广大人民群众的强烈期盼，也是推进科学发展、加速 *崛起进程中必须常抓不懈的一项工作。尤其是在当前宏观形势异常严峻的形势下，抓好保障和改善民生更具有特别重要的意义和作用。首先，实施民生工程具 有扩内需、保消费的双重效应。民生工程涉及教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，这些都是消费中需要加强的领域，也是扩大内需的潜力所在。其次，实施民生工程具有保增长、保和谐的双重作用。国家扩大内需促进经济增长的十项措施中，民生方面占据重中之重的位置，我们实施的民生工程，也大都是经济社会发展的薄弱环节和人民群众反映强烈的热点难点问题，及时有效地推进这些工作，不仅对促进经常增长起到较好的效果，而且

6、能够最大限度地减少不和谐因素，为经济发展营造一个良好的环境。同时，实施民生工程具有提信心、树形势的双重 意义。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群众就越满意、民心就越凝聚，党和政府在群众心目中的威信就越高、形象就越好。 新的形势、新的任务、新的要求让我们清醒地认识到，民生工程越来越重要，抓好民生工程我们肩上的责任也越来越重大。一是从去年的十八项增加到今年的二十八项，投资规模、工作量也势必相应加大；省政府把“保增长、保民生、保稳定”作为今年政府工作的重心，民生工程被提高到一个前所未有的高度，工作要求将更加严格。二是虽然我们近年来在民生工程方面做了大量的工作，也取得了很大的成绩，但是和广大

7、人民群众的愿望相 比还有一定的距离。三是一些已经建成的工程（诸如农村饮水工程、村卫生室等）还没有发挥应有的效益，在资金筹措、工程推进、项目管理等方面，一定程度上影响着下一步工作的开展。四是个别涉及民生工程的单位和部门，思想上存在畏难情绪，认为是“份外”的事，认识不到位、组织不力、用心不够。 所有这些，都要求我们要切实提高思想认识，从推进科学发展、坚持执政为民的战略高度，从构建和谐 *、提升政府形象的全局出发，进一步增强责任感和紧迫感，用真心、动真情、下真功，精耕细作民生工程，把各项工作抓实、抓细、抓到位，确保完成全年各项目标 任务。 第二，认真组织实施，扎实推进今年民生工程各项工作 我反复讲，

8、民生工程就是最大的政治。完成民生工程就是完成政治任务。对于今年的二十八项民生工程，县政府已经与市政府签定了责任书，乡镇也与县政府签定了责任书。摆在我们面前的任务已经明确，关键是要层层明确责任、制定切实措施、逐项抓好落实。 一是要细化目标，分解任务。二十八项民生工程，都有很明确的任务、很具体的项目和资金渠道，凡是省里确定的政策措施，绝对不允许打折扣。为确保我县民生工程顺利实施，各相关部门要制定相应配套文件和工作方案，形成完善的政策措施体系，并细化任务。在制定配套办法时要严格落实省市政府确定的各项政策措施，坚决不能打折扣。要把目标任务细化到时间段，细化分解到具体人，明确各项任务的主管领导，落实责任

9、科室和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。需要指出的是，解决民生问题没有止境，工作中一定 要坚持实事求是，既要尽力而为，也要量力而行，要办一件成一件，让群众满意一件，不搞不切实际的层层加码，更不能把民生工程做成形象工程、面子工作。 二是要多方筹措资金，确保足额到位。根据初步测算，今年全县二十八项民生工程总投入亿左右，除上级转移支付外，需要县级财政配套大约万元。目前，该由县财政负担的，预算已足额安排，不留缺口，不增加乡镇负担；同时，县财政将调整和优化支出结构，坚持把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜，确保各项工程顺利实施。该由基层和群众筹集的，大家也要

10、依法广开门路，早谋划、让动手，确保配套到位， 争取工作的主动权；同时又不能搞违规收费、乱收费。 三是要严格标准，有序发放。民生工程涉及的资金有项要发放或补助到个人，对于发放到户、到个人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，实行社会化发放。要严格把握补助条件，严格规范审批程序，严格执行补助标准，严格遵守工作纪律，严格接受群众监督，努力做到在政策规定范围的人一个都不要少，不在政策规定范围的人一个都不能补。要严格执行政策，减少随意性与盲目性，对于省政府已有明确规定的，只能扩面提标，不能打折扣。任何单位和个人都不得冒领、 挪用和截留。在这里我强调两点：凡是涉及到的

11、县直单位要公告投诉电话，乡镇服务中心要受理群众来访；同时，今年要尽可能减少信息不对称问题，在信息的录入、资料的收集等方面一定要尽可能地准确。 四是要倒排工期，加快进度。实施民生工程，时间紧，任务重，尽量往前赶，一天也不能耽误。要以“一天当两天用”的效率，倒排建设工期。各项工程和工程的各个环节，都要制定时间表、进度表，科学合理地安排工作进度，各项工作都要往前赶，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到环环紧扣、步步推进、不留 尾巴、不拖后腿。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，善于碰硬，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个

12、击破，全力推进工程建设。 五是要确保质量，打造精品。 第三，强化领导，狠抓落实，确保民生工程的扎实推进 一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程的组织领导，县政府已经成立了民生工程建设协调领导小组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各乡镇、各责任部门都要成立相应的机构。民生工程作为政府的“一号工程”，行政主要领导是“第一责任人”。各乡镇和责任部门要切实担负起实施民生工 程的“第一责任”，其它协办单位也要按照职能分工，实行部门“一把手”负总责，明确分管领导，组建工作班子，全力抓好落实。 二要深入动员，广泛宣传。宣传不深入、不到位是影响民生工程整体推进的一个重要因素。今年我们要在创新

13、宣传形式上下功夫。要进一步整合多方资源，统筹宣传方案，加大宣传力度，以产生较好的宣传效果。各乡镇和责任单位要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。新闻媒 体和政府网站要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。 三要强化督办，跟踪落实。县协调领导小组要督促检查各乡镇、各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方

14、面的情况，主要领导要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每个月要定期向县协调领导小组报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，各乡镇还 要邀请人大代表、政协委员、党代表对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。这里还要特别强调，民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都要严肃处理。 四要严格考核，明确奖惩。实行目标管理责任制，把民生工程作为对各乡镇和县直有关部门年度工作目标考核

15、的重要内容。各乡镇既是实施主体，也是责任主体，要对辖区内各项民生工程的实施负总责。县协调领导小组要提前制定具体的考核办法，年终 兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和部门给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和部门，由主要负责人说明原因；因工作组织不力导致任务完不成的单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员考核也不得定为优秀等次；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。 同志们，实施好二十八项民生工程，任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。各乡镇、各部门要按照以人为本和科学发展观要求，倾心为民、投入真情、扎实工作，把党和政府的温暖送到千家万户，为切实改善民生、构建和谐 *做出新的贡献！