《贵州省矿产资源储量评审备案工作指南（暂行）》的通知.doc

1、省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源储量评审备案工作指南（暂行）的通知 各市（州）、贵安新区、双龙航空港经济区，各县（市、区、特区）自然资源主管部门，厅直属事业单位，矿产资源储量评审机构： 为进一步提升 我省 矿产资源储量成果报告评审备案工作服务水平 和 工作效率， 进一步修订完善了贵州省矿产资源储量评审备案工作指南（暂行），现印发你们，请遵照执行。以往我省规定与本通知不符的，以本通知为准。国家另有规定的，从其规定。 2018年 12月 29日 贵州省矿产资源储量评审备案 工作指南（暂行） （ 2018 年 12 月修订） 为进一步规范和加强矿产资源储量评审备案监督管理，根据中华人民共和国矿产资

2、源法有关规定，按照“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，特修订完善本指南。 第一部分 总 则 一、 充分认识 矿产资源储量评审备案工作的重要性 矿产资源储量评审备案（以下简称储量评审备案）工作是矿政管理的基础性工作。既是国家掌控资源家底、维护国家资源权益、保护与合理利用矿产资源服务，又是一项专业性、基础性、法制性都很强的社会管理工作，贯穿于矿产资源勘查、利用、有偿处置等全过程。各级矿产资源管理部门、评审机构 、评审专家都要充分认识新时代储量评审备案工作的地位和作用，要始终坚持矿产资源综合勘查综合评价综合利用，以全面、公正、真实、可信、科学为前提，切实保障资源储量的真实性、科学性和权威性，为

3、社会经济发展、矿政管理提供全程、及时、准确的资源储量支撑。全省各级矿产资源主管部门要加强领导和队伍建设，为储量评审备案工作提供必要的条件保障，强化储量评审备案工作基础性地位，进一步推进储量管理工作全面到位，切实履行矿产资源储量管理职能。 二、适用范围 贵州省行政区域内矿产资源储量评审备案工作适用本指南。 本指南所称矿产资源储量 ，是指经过矿产资源勘查和可行性评价工作获得的矿产资源蕴藏量的总称。所称矿产资源储量报告（以下简称储量报告），是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料。包括矿产资源储量的各类勘查（预查、普查、详查、勘探）报告，核实报告、闭坑（含停采、

4、停建储量结算）地质报告，以及矿业权分宗、用于贷款、筹资、融资、探矿权或采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。 矿产资源储量评审是评审机构依照法律法规及政策规定和相关技术标准，对矿产资源储量报告等相关资料进行的技术审查行为；矿产资源储量备 案是矿产资源主管部门对评审机构审查通过的矿产资源储量报告出具备案证明的行政服务事项。 三、储量评审备案工作权限划分 储量评审备案实行统一管理，分级负责。省、市两级矿产资源主管部门是储量评审备案管理机构，省级矿产资源主管部门负责全省储量评审备案的统一管理工作。 （一）省级矿产资源主管部门颁发或上级矿产资源主管部门授权颁发勘查许可证、采矿许可证（划定矿区范围

5、）的矿产资源储量，由省级储量评审机构负责组织评审，省级矿产资源主管部门负责备案。 （二）市（州）矿产资源主管部门颁发或省级矿产资源主管部门委托颁发采矿许可证 （划定矿区范围）的矿产资源储量，由所属市（州）储量评审机构负责组织评审，市（州、地）矿产资源主管部门负责备案。已设立的所属地储量评审机构停业整顿或被取消资格以及不能满足储量评审工作需要的，市（州、地）矿产资源主管部门在征得省级矿产资源主管部门同意后，可以指定其他储量评审机构或重组的储量评审机构进行评审。 （三）县（市、区、特区）负责颁证的用于普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，可不进行储量评审备案。对确需评审备案的，可由市（州）矿产资源主管

6、部门和市（州）储量评审机构评审和备案。 （四）各市（州）矿产资源主管部 门于每季度结束前 10天内，将矿产资源储量评审备案情况表（附录 1）报送省级矿产资源主管部门。 四、评审机构资格 （一）省级储量评审机构由省级矿产资源主管部门委托具备矿产资源技术支撑能力的全额拨款事业单位承担，也可通过购买服务的方式确定具备相应条件的社会中介机构，评审经费纳入省矿产资源主管部门年度预算。 （二）市级储量评审机构由市级矿产资源主管部门比照省级做法确定市级储量评审机构，评审经费纳入市矿产资源主管部门预算。 （三）建立矿产资源储量评审专家库。专家库人员在具有相关高级专业技术职称、年龄满足要求的人员中遴 选。 五、

7、须进行评审备案的矿产资源储量 （一）不同地质勘查阶段（预查、普查、详查、勘探）查明（或预测）的资源储量；申请采矿权（含划定矿区范围）依据的资源储量； （二）出让、转让探矿权采矿权以及探矿权采矿权价款（出让收益）评估（计算）、国有企业改制依据的资源储量； （三）停办或关闭矿山时提交的尚未采尽的和注销的资源储量； （四）矿区内资源储量发生重大变化，矿山资源储量增减大于 25重新估算的资源储量； （五）改变矿床工业指标、补充可行性评价重新估算的资源储量； （六）经批准同意调整（扩大、缩小、预留）矿区范围的资源储量； （七）采矿权人申请采矿权延续登记时，所依据的资源储量报告超过三年（含三年），需确定剩

8、余的资源储量 (未开采的除外 )； （八）国家重要矿区规划、资源储量登记等矿产资源主管部门认为应予评审、备案的其他情形的资源储量。 第二部分 矿产资源储量评审程序及要求 矿产资源 储量评审包括申报、受理、组成评审专家组、召开评审会议、报告修改、出具评审意见书等程序。 一、评审依据 （一）国家和省有关矿产资源勘查开发利用及保护的法律、法规、政策规定； （二）国家和省有关矿产资源储量管理的法律、法规、政策规定； （ 三）国家或行业（管理部门）有关矿产资源储量评审的标准、规范、规定； （四）国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境保护方面的规定； （五）与矿业权有关的文件、资料。 在执行各类标准

9、、规范、规定要求时，一般应坚持“从上”原则，即：国家标准和行业（管理部门）标准都有规定的，从其国家规定。 二、评审职责 （一） 储量报告评审申请人对提交的资料的真实性、合法性负全责； （二）储量 评审机构对评审意见书及其评审结果和提交的申请备案文件的真实性、合规性和完整性负全责； （三） 专家组向评审机构负责； （四） 专家组各评审专 家独立评审，提出署名的书面评审意见，并对其内容的真实性、合规性负责； （五） 专家组长汇总专家组成员意见（可保留不同意见），起草评审意见书讨论稿，经评审会议讨论修改通过后，由专家组组长签发。 评审意见书是矿山开发利用和进一步进行地质工作等方面的一个重要的技术资料

10、，评审机构要认真按有关要求形成评审意见书，并对评审意见书的完备性、严谨性负责。 三、评审规则 （一） 储量报告评审申请人应遵循如下规则 1.送评储量报告及相关材料不得弄虚作假、隐瞒欺骗； 2.不得要求评审机构指定评审专家组成人员； 3.在评审会议召开前不 得与评审专家直接联系。 （二）储量 评审机构应遵循如下规则 1.遵守国家法律、法规和矿产资源储量评审备案的有关标准、规范、规定等； 2.评审过程中必须坚持独立、客观、公正； 不得通过评审申请人或编制单位将储量报告转送有关评审专家； 3.对评审申请人和储量备案机关诚实、守信； 4.不得与评审申请人、备案机关工作人员串通作弊； 5.不得采用不正当

11、手段承揽业务； 6.在评审会议结束时，应将评审会议确定的主要修改意见整理成文稿，分送评审专家组成员、储量报告评审申请人； 7.对评审申请人提供的资料以及评审结果，严格保守秘密，并建立完善的评审资料档案保管制度。 （三） 评审专家应遵循如下规则 1.坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照现行的规范、标准，认真负责地进行资源储量评审工作，并对评审报告的技术质量负责。严禁徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守等行为； 2.不得在召开评审会议之前与储量报告评审申请人直接联系。若需了解地质勘查工作或报告编制工作中的有关技术问题，应报告评审机构，由评审机构负责核实。 四、评审主要内容 应从合法性、合规性，合理性、准

12、确性等方面对储量报告进行全面细致的审查。必要时要对编制报告所依据的原始资料等进行可靠性 、一致性检查。评审机构认为有必要时，应组织评审专家进行实地调查，对存在重大问题的，要提出专门的调查报告。 评审专家独立审查，重点是对报告正文、附图、附表、附件逐项审查。同时也要审查报告与所提供各项要件的一致性及其合规、合理性。审查过程中要做好标记、记录，并及时对审查发现的报告中可修改问题和不可修改问题进行分类整理，写出个人审查意见。审查内容主要包括： （一） 对储量报告编制格式内容的审查。非煤地质勘查报告 应严格按固体矿产勘查 /矿山闭坑地质报告编写规范及其附录要求编排；煤矿地质勘查报告应严格参照煤炭地质勘

13、 查报告编写规范及其附录要求编排；储量核实报告参照固体矿产资源储量核实报告编写规定及其附录要求编排 (附录 12)。 1.储量报告名称审查 勘查报告、矿山闭坑地质报告名称：贵州省 （勘查项目名称）报告（或闭坑地质报告）。 核实报告名称：贵州省 （采矿许可证记载的矿山名称） 矿（指矿种名称）资源储量核实报告或资源储量核实与 （指勘查阶段）报告。 2.扉页审查 矿业权人，应与提供的矿业权证照对应一致。已更名且尚未变更其证件的，要依据提供的相关证明材料，采用更名后的名称。公章名称应与其完全一致。 报告编制 日期原则上应在矿业权有效期内，并与送审时间相近且合理。同时审查提供的各类资料与编制日期应相适应

14、，不得有编制日期之后形成的原始资料或综合整理（中间成果）资料。 3.正文审查 章节内容齐全、设置合理；章节目录与正文章节设置相一致，不得存在内容过简、内容不翔实或文不对题的问题。 4.附图审查 各类附图应满足规范规定要求，无应附未附图件问题；附图目录与各附图的顺序号、图号、图名、比例尺要吻合一致。附图名称规范，比例尺、坐标、图例、责任签等齐全、正确、合理。 5.附表审查 附表齐全，附表名称规范，各附表的目录、表格项 目设置齐全、正确。附表目录与各附表名称吻合一致。 6.附件审查 附件齐全，附件目录与各附件名称吻合一致，各附件真实可信。属复印件的，必要时应验原件。 （二） 有效矿业权与储量报告评

15、价范围一致性、合理性的审查。提交的储量报告及其资源储量估算范围应与勘查许可证、采矿许可证或划定矿区范围吻合一致。储量报告达到的地质工作程度应是对矿业权许可区块范围内的总体评价。提交的储量报告中，储量估算范围仅为矿业权范围的一部分，在储量估算范围外的矿业权内未做相应的勘查工作，且储量估算范围外的矿业权未经有权机关批准变更、注销的，储量 报告不予通过评审。 （三） 以往勘查开发地质资料搜集、整理和利用情况的审查；报告引用各类地质资料描述、阐述准确性、一致性审查。搜集的各类资料的真实性需要保管单位盖章确认。 （四） 报告编制依据的原始资料、核实报告与所依据原报告、采掘资料的真实可靠性的审查。采掘资料应清楚反映矿山名称、矿体（层）编号、历年采空区（必要时包括采落矿厚度、品位等）、塌陷区、保有资源储量范围、矿业权范围（应区别反映采矿许可证范围和划定矿区范围）、控矿工程编号及相关参数、采掘平面图或采掘立面图的比例尺、施测完成时间、实测单位等，并加盖实测 单位公章，以示对其真实可靠性负责。提供的各矿体（层）采掘平面图或采掘立