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第三章 公务文书第一节 公文概述第二节 通知第三节 报告第四节 请示第一节 公文概述一、行政公文的界说与作用（一）公文的概念指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的格式规范、具有法定效力的应用文书。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具。（二）公文的作用1.领导和指导作用 2.行为规范作用 3.宣传教育作用 4.联系知照作用 5.依据和凭证作用 二、公文的分类和特征（一）分类1.按行文方向分为： 上行文：下级单位向上级单位传递的公文，如报告、请示等 下行文：上级单位向下级单位传递的公文，如命令、决定、批复等 平行文：向平级单位和不相隶属的单位传递的公文，如函、通报等 2.按秘密程度，分为绝密、机密、秘密3.按紧急程度分为：特急件、急件、普通件4.按来源可分为：收文、发文、内部公文 5.按文件作用分为： 规范性文件，如条例、规定等 指挥性文件：如命令、指示等 报请性文件：如请示、报告等 公布性文件：如公告、通告等 记录性文件：如会议纪要等（二）特点1.政治性2.法定性3.规范性4.时效性三、公文的格式文头部分主体部分文尾部分（一）文头部分又称眉首部分，公文首页红色反线以上的各要素统称为眉首。 公文份号秘密等级紧急程度发文机关标识发文字号签发人和横隔线
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