1、中国经济专题专题四 农村改革与发展一、 农村改革与发展的过程二、 三农问题剖析中国经济专题之四：农村改革与发展 第 2页*一、农村改革与发展的过程l 一、联产承包责任制l 二、乡镇企业发展l 三、流通体制改革l 四、农村税费改革l 五、建设社会主义新农村中国经济专题之四：农村改革与发展 第 3页*一、农村改革与发展的过程l （一）农业改革：联产承包责任制n 1. 联产承包责任制改革的历程 u 1977年，安徽省固镇县刘台生产队 有限包产到户u 1977年 11月，安徽省出台相关文件u 1978年春天，安徽省肥西县南山公社 包产到户u 1978年初，安徽省来安县 包产到组u 1978年 12月，
2、安徽省凤阳县小岗村农民签订 “包干到户 ”的契约。u 到 1982年，全国农村 90% 以上推行了联产承包责任制。中国经济专题之四：农村改革与发展 第 4页*一、农村改革与发展的过程l 包产到户和包干到户虽一字之差 , 但有严格的区别 :l 包产到户 是生产队把生产任务包到户 , 根据超产或减产相同的百分比奖赔劳动工分 , 由于采取劳动工分计算报酬 , 并且某些农田作业是由生产队统一组织进行的 , 生产队仍然是统一经营、统一核算、统一分配。农户收入的多少 , 除取决于他完成承包任务的好坏 , 还受集体经济好坏的制约。l 包干到户 则废除了劳动工分 , 承包户向生产队包上交国家的任务 , 还要包
3、交纳大队提成 , 交纳生产队积累的提留 , 其余的产品则全部归承包户所有。群众把这种分配方式概括为 “ 保证国家的 , 留足集体的 , 剩下都是自己的。中国经济专题之四：农村改革与发展 第 5页*一、农村改革与发展的过程小岗村分田承包的文件（国家一级文物，现存国家革命博物馆）中国经济专题之四：农村改革与发展 第 6页*一、农村改革与发展的过程l （一）农业改革：联产承包责任制n 2. 联产承包责任制的实质u 农业经营方式的变革：变农业的集体经营为家庭经营u 家庭联产承包责任制，是符合农业生产特点的变革n 3. 联产承包责任制的绩效评价u 解放和发展了农村生产力：家庭联产承包使农户获得了充分的经
4、营自主权和获得产品剩余的充分权利，激励和调动了农民的积极性，使长期被压抑的农村生产力得以解放和发展。即劳动的努力程度提高、监督成本下降。u 带动了乡镇企业的发展中国经济专题之四：农村改革与发展 第 7页*一、农村改革与发展的过程l （一）农业改革：联产承包责任制n 4. 联产承包责任制的的局限性 u 在生产环节， 在产前、产后环节存在诸多问题u 在长期性、建设性投入不足n 5. 联产承包责任制的完善u 家庭联产承包责任制的长期稳定：延长土地承包期，建立土地流转机制u 壮大集体经济 ：鼓励和引导集体经济组织逐步壮大经济实力，从而增强集体经济组织为农户提供生产、经营和技术服务的能力。u 建立农民专
5、业合作组织中国经济专题之四：农村改革与发展 第 8页*一、农村改革与发展的过程l （二） 乡镇企业发展n 1. 乡镇企业的含义及产生的原因u （ 1）含义u 1996年颁布的 中华人民共和国乡镇企业法 从法律的角度把乡镇企业定义为 “ 农村集体经济组织或农民投资为主 , 在乡镇 (包括所辖村 ) 举办的承担支援农业义务的各类企业 ” 。u 在实际工作中 ,习惯将由乡镇企业局管辖的企业都称作乡镇企业。而广义上的中国乡镇企业则包括所有成立于农村地区、由农民投资和组建的企业 , 即乡、镇和村的集体企业 , 农民组办、联户办和个体办的企业。u 我们这里所研究的乡镇企业是广义上的乡镇企业。中国经济专题之
6、四：农村改革与发展 第 9页*一、农村改革与发展的过程l （二） 乡镇企业发展n 1. 乡镇企业的含义及产生的原因u （ 2）乡镇企业产生的原因 两种理论、四种观点 传统发展理论的解释p剩余劳动力转移论p要素优化组合论 非传统发展理论的解释p政策引导、政府推动论p制度因素论中国经济专题之四：农村改革与发展 第 10页*一、农村改革与发展的过程l 剩余劳动力转移论n 这一观点认为 , 乡镇企业的增长同农业有着密切的关系 , 乡镇企业发展的水平与人均耕地和农业劳动力的剩余量有负相关关系。剩余劳动力的超常规供给 , 对乡镇企业的产生起到了推动作用。l 要素优化组合论n 这一观点认为 , 乡镇企业的高速增长在于生产要素的有效组合及充分利用 , 并对乡镇企业的组织形式及对全国经济增长的贡献给予了极高的评价。
