1、3273组会主题汇报主 讲 人：李荣威韩国 “ 新村运动 ” 的经验与启示典型国家农村地区的建设和发展主要内容 新村运动简介 新村运动的背景 新村运动的阶段历程 新村运动的主要内容 新村运动中的政府职能 新村运动的问题和启示典型国家农村地区的建设和发展新村运动的简介 韩国的 “ 新村运动 ” ，由朴正熙总统在 1970 年发起，主要是在政府的主导下，以 “ 勤奋、自助、合作 ” 为宗旨，旨在改变韩国当时农村落后面貌的一场农村运动。 “ 新村运动 ” 在改善农村面貌，缩小城乡差距，促进农业生产，改变农民精神面貌等方面取得了显著成果。典型国家农村地区的建设和发展新村运动的背景 政治因素：朴正熙通过
2、 1961年的军事政变上台后，急需通过政治改革和大力发展经济来证明自己领导的政府的合法性。同时，需要对农村地域开发来赢得农村居民对其政权的支持。 经济因素： 城乡差距不断扩大 大量的农村人口流入城市 社会因素： 农村人口老龄化、妇女化现象严重 社会保障落后：医疗、保险、社会福利等方面城乡差距大典型国家农村地区的建设和发展新村运动的背景年度 总人口 /万人 农村人口 /万人 比例 /%1960 2498 1456 58.31970 3537 1581 44.7年龄 1960年 1970年40岁以下 35.250岁以上 14.8 38.21960和 1970年度韩国农村人口所占总人口比例1960和
3、 1970年度韩国农村人口年龄构成 /%典型国家农村地区的建设和发展新村运动的阶段历程1971-19731974-19761977-19801981-19881988年后基础设施建设阶段 ： 改善 生活环境工程 ，重点是 道路、房屋、公共设施的改造修建； 建立了全国性组织新村运动中央协议会，同时建设新村运动中央研修院，培养 大批新村指导员 。扩散阶段 ： 新村运动 向城镇扩大 ； 建设重点发展为 生活质量的改善和提高 ，修建村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房 ； 调整种植业结构 ，增加农民收入。充实提高阶段 ： 政府重点鼓励农民发展畜牧业、农产品和水产品加工业与特产农业，并积极推
4、动农村保险业发展。自我发展阶段 ： 政府致力于国民 伦理道德建设、共同体意识教育和民主法制教育 ； 科技教育、综合开发、经济研究 等促进农村经济文化发展的组织机构应运而生并逐步发挥出积极的作用。国民自发运动阶段 ： 建立完善全国性 新村建设民间组织 。政府的工作重点定位为制订规划、开展协调以及提供必要的财政、物质、技术支持，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融、流通业，继续增加农民收入，改善农村生活和文化环境。典型国家农村地区的建设和发展新村运动的主要内容 基础设施建设 改善乡村公路 ： 1971-1975年间，全国农村共新架设了 65000多座桥梁，各村都修筑了宽 3.5米
5、、长 24公里的进村公路。 改善住房条件 ： 1971年，全国 250多万户中约有 80%住在茅草屋里，到 1977年，全国所有的农民都住进了瓦片或铁片屋顶的房屋。 农民利用交通设施的改善，将 改善屋顶工程逐渐转变成以建新房为开端 的 新农村 建设 事业 ，政府给及贷款支援。 农村实现电气化 ： 由政府补助一部分，农民借用低息贷款，加速实现了农村电气化 ；家电得到普及 普及自来水：典型国家农村地区的建设和发展新村运动的主要内容 产业发展 丰产新品种的开发种植 ， 同时引进栽培灌溉、排水等技术，整理耕地，进行土壤改良。 区域特产品开发运动 ：农村振兴厅于 1990年在 374个地区推动农村区域特
6、殊产品示范事业，其中包括生产、加工、贮藏、流通等内容。并于 1990-1992年派遣驻示范区域的指导人员承担该区域的技术指导。流通问题：韩国新村指导员中央协议会 9个道的协议会各自建立市场进行销售。 观光农业 ：对南北韩直接交流的关口 统一路周边的京畿道高阳市的 20个里（村）定位特别开发区进行综合开发。改善住宅环境；设施园艺栽培；农业基础设施整备；文化观光设施建设。 环境友好型有机农业 ：建立环境友好型有机农业综合援助机构；回归农业的青年农民教育，开发农业经营教材；饲料生产、加工、储藏机械化；建立有机大米处理设施；开发品牌农产品；建立城乡消费者信赖的直销场地；建立城乡居民交流设施；发展农村旅
7、游业。典型国家农村地区的建设和发展新村运动的主要内容 福利保障： 营养 ： 设置农村营养改善研究院，增补 120名营养指导员，修订营养改善的具体计划与营养指导方法。 居住环境 ： 建设乐园村，包括村庄道路建设、树林带，居住面积未达标准的可以增加，并修建仓库、厕所、澡堂饲育室等基本设施，建立完善读书室、运动场等公共设施。 医疗卫生 ： 90年代以来，国家财政负担农村居民医疗保险的比例由原来的 40%提高到 6070%。定期对农民进行体检，通过合并相邻农协，共同承担重病患者和老人的医疗费。典型国家农村地区的建设和发展新村运动的主要内容 福利保障： 教育 ： 每年减免一定数量农村困难高考生的注册费、学费，减免农村高中生 30%的学费，为农村教师提供优惠条件，改善农村中小学办学条件，优先到农村办专科大学。此外，建立新村协作幼儿园。 生活 ： 建立福利年金制度，补充或修改生活保护制度，制定合理的农户补偿制度。
