1、施工合同标准范本的理解与应用王音辉2008年 6月序 言1983 1989年曾全过程参予了鲁布革水电工程的国际招标与合同管理（ FIDIC第三版）。1988 2003年曾全过程参予了二滩水电工程的国际招标与合同管理（ FIDIC第四版）。1998 1999年曾参予了 水利水电土建工程施工合同条件 （ GF 2000 0208）的编制工作，该标准范本已于 2000年正式颁发。尽管国内参照 FIDIC编制了标准合同范本，但在各地区、各项目的实际应用中，仍存在着一些误解与偏离；招标与合同文件、及其合同管理的规范化仍是有待解决和提高的重要问题。 目 录一、理解与应用合同范本的重要原则二、合同文件的组成
2、及其优先顺序三、合同的工程范围及其施工目标四、合同各方及其参与者的责任与义务五、合同各方及其参与者的联络六、范本规定的工程技术业务流程七、范本规定合同业务及其流程八、处理 “变更、索赔和争议 ” 的基本原则九、介绍二滩工程合同管理的有关情况十、关于合同的了结理解与应用合同范本的重要原则一、联系起来阅读、全面理解、正确应用。二、必须领会合同文件的实质。其实质是签约双方的责权利划分及对其转化程序的承诺与契约。注意： 1、首先是责任，其次是权利，最后才是利益。2、责权利将按照对应原则相互转化，合同文件应规定其转化程序。三、牢固树立合同的基本理念：即是签约双方的 “对等 ”、 “双赢 ”、 “责权利对
3、应 ”、 “合理分担风险 ”、 “相互接受 ”。四、编标、招标、投标、评标、合同谈判和签约都是合同程序的组成部分。签约前后的合同理念应当保持一致。五、抓住合同文件中的关键内容。下面逐项论述。合同文件的组成及其优先顺序(参见合同范本第 1.1.1.1和 1.4条款 )1. 合同协议书2. 中标通知书3. 投标函及投标函附录4. 专用合同条款5. 通用合同条款6. 技术标准和要求7. 图纸8. 已标价工程量清单9. 其他合同文件注意：招标文件未列入合同文件合同的工程范围及其施工目标（参见合同范本第 1.1.3和 1.1.4条款）1、 合同文件必须清晰地表明： 本合同工程的范围及其工作内容，包括：永
4、久工程、临时工程、单位工程、工程设备、临时设施、施工场地等。尤其是当一个大型项目分标后，必须把各标段合同之间的工作界面划分明确，防止重叠或脱节。2、 合同文件必须清晰地表明： 本合同工程的工期，包括：开工日期、竣工日期、缺陷责任期。对工期长、工序复杂的大型项目，往往需要明确合同实施过程中的阶段目标或工序节点里程碑。合同各方及其参与者的责任与义务发包人： （参见合同范本第 2 14条款）1、提供当地支持条件。 包括：办理征地，提供施工场地；办理出入施工场地的道路通行权与场外设施；协助承包人办理施工证件和批件；管理施工区的治安。有时，还负责提供施工用电点、用水点、现场通讯、施工营地、场内外主要交通
5、、工地医疗等条件。2、提供设计与技术支持。 包括：提供地勘和水文气象资料；组织设计交底；及时提供施工图纸或设计通知；提供测量基准网点等。3、选择并委托监理人进行施工控制与合同管理。4、按合同约定及时支付合同价款。 包括：预付款、工程进度款、竣工结算款、最终结清等。5、提供指定的工程材料与设备。 通常包括：工程主要建材和工程专用设备。6、承担规定的施工安全责任。 详见 9.1款。7、组织竣工验收，接受占有工程。合同各方及其参与者的责任与义务承包人： （参见合同范本第 2 14条款）1、投入合同工作所需的资源，按合同约定完成各项承包工作。2、保证工程施工和人员的安全。3、负责施工场地及其周边环境与
6、生态的保护。4、避免施工对公众和他人利益造成损害。5、为他人提供方便。6、工程的维护和照管。7、不得将全部工程或主体、关键工作分包。对约定的分包应承担连带责任。8、联营体各方应为履行合同承担连带责任。9、指派称职的项目经理，设立有效的现场机构，配置足够的施工人员，并保证承包人员的合法权益。10、工程价款应专款专用。11、设置质量管理体系，保证工程质量符合合同约定的标准。合同各方及其参与者的责任与义务监理人： （参见合同范本第 2 14条款）1、 指派有能力的总监理工程师，设立有效的监理机构，建立规范化的监理体系，配置充足的监理人员。2、受发包人委托，对施工进度与工期；安全、质量与环保；施工工序
7、与工艺；施工干扰与协调；检查与验收等进行全过程的监督和控制管理。3、受发包人委托，及时、公正地办理施工合同管理的业务。包括：计量签证；审核变更；评价索赔；处理争议等。合同各方参与者的联络（参见合同范本第 1.7款）通常，应注意以下几点：1、合同双方地位对等，不是上下级关系。2、以书面文函为准，系统地编号归档。3、文函往来应是单一渠道，不能多头联系或指示。4、书面授权人签认有效。5、文函中的工程技术与商务关联对应，不可分割。6、书面文件的层次：（ 1）业主授权代表、承包商项目经理、总监相互之间的文函。（ 2）授权的双方现场代表签认的会议记要。（ 3）授权的业主工程经理或监理代表的施工通知。（ 4）授权的现场监理人员对施工工序工艺的签认。低层次文函应由高层次文函认可，或由高层次文函更正。
