1、第九章第九章 农村改革发展政策农村改革发展政策9.1农村改革三十多年的成就 1978-2014n 第一 ，建立适合中国国情和农村生产力发展要求的农村经济体制。其中包括三项重大改革：确立家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民有了生产经营的自主权；全面放开搞活农产品的购销，农民有了一个市场自由交易权；改革过去单一的集体所有制结构，赋予农民财产支配权。n 第二 ，中国农产品的供给告别了长期的短缺，农村经济结构不断优化。自改革开放以后，十八年间，中国粮食生产由七千亿上到一万亿；农业结构多元化，食物供应多样化，中国人民的营养状况有了极大改善；中国乡镇企业崛起增强了农村经济总体的实力，为国家的工
2、业化和城镇化作出巨大的贡献。n 第三 ，现代农业生产要素投入大幅增加，农业现代化水平显著提高。n 第四 ，农村劳动力大规模向非农产业和城镇转移。目前，中国农村劳动力转移出来从事非农产业的起码在两亿人以上，接近农村劳动力总数的百分之四十五。9.1农村改革三十多年的成就 1978-2014n 第五 ，农民收入持续增长，减贫取得巨大成就。中国农村贫困发生率从一九七八年的百分之三十点七下降到去年的百分之一点六。n 第六 ，统筹城乡经济社会发展，在改变城乡二元结构方面迈出重大步伐， 2014年国家开始取消城乡二元结构。n 第七 ，改革开放使中国农村社会结构发生深刻变化。改革以来，社会流动性显著增强。农民
3、的身份可经过后天的努力改变，向上流动的机率越来越高。n 第八 ，适合中国国情的农村基层民主建设有序展开，农村治理方式发生深刻变化。 9.2现在 “三农 ”存在哪些问题n 农业：n 农产品生产数量（粮食安全）n 农产品质量（品质和质量安全）n 农村：n 公共服务（基础设施、社会事业）n 生态环境（生态、村容村貌）n 农民：n 经济福利（收入、消费水平）n 政治权益（民主、法治）9.3推进农村改革发展重大原则n 必须巩固和 加强农业基础地位 ，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。n 必须切实 保障农民权益 ，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落
4、脚点。n 必须不断 解放和发展农村社会生产力 ，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。n 必须 统筹城乡经济社会发展 ，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。n 必须 坚持党管农村工作 ，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。 9.4积极发展现代农业n 重视粮食安全，确保18亿亩耕地 红线不被突破。9.4.1粮食产量连年增产n 年全国粮食总产量达到万吨（亿斤），比上年增长。n “全国粮食总产量首次突破 万吨大关 ，实现自2003年以来年连续增产。 ”9.4.2走中国特色农业现代化道路什么是现代农业？n 现代农业：以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理为主要标志的多功能农业。n 农业现代化是传统农业向现代农业逐步转化的过程。9.4.3我国发展现代农业的制约因素n 经营规模狭小：影响产量和质量。n 农业科技进步的速度不能够满足需要n 基础设施薄弱n 农民素质较低n 组织化程度不高n 政府服务体系薄弱9.4.4用现代产业体系提升农业n 现代种植业n 大田、设施农业n 现代养殖业n 畜禽养殖、水产养殖n 现代加工流通业n 收购、储藏、加工、零售n 现代观光休闲农业n 观赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗等。
