1、贵州农村发展项目世界银行货款 2016.1. 李 云峰农民专业合作社 组建 指南项目理由和目标为什么要做这个项目？是一个什么样的项目？一 是我省连片特困片区均以小块农田分散经营为主，农村中 大量散户 没有组织起来，多数农业产业仍然是缺乏协调的分散生产，抵御自然灾害和市场风险能力 较弱 。二是 现有 的普通农民专业合作社，大多不规范，不标准，股权不明确，在商品化农业生产中的责、权、利不清晰，很难创造良好的效益和 可持续发展。三 是 我省集中连片特困片区主要农产品技术含量低，品牌和质量认证少，附加值不高，市场营销和价格信息不畅，生产技术和管理水平低，生产规模小，产品质量不标准，多数农产品均以初级产
2、品进行销售，农民收入低，生产积极性 不高 。因此 ，创新 农业产业化扶贫投资观念，将分散的农户组织起来，把分散经营的农业产业各个环节完整地连接起来，形成农产品生产经营的全产业链，从而稳定增加农民 收入 ，实现可持续发展 。项目 目标借鉴 世行先进的理念和 项目管理经验，在我省集中连片特困地区组建 规范化标准化的农民专业合作社，从产业链源头做起，形成良种培育、生产、储藏、加工、物流、产品认证、品牌建立、电子商务、市场推广、销售等环节综合发展的全产业链，从而创新产业扶贫的投资观念，促进贫困地区经济、社会、环境和人力资源的可持续发展。项目特点与 普通合作社 比较： 规范化标准化社员 股权明确 （以土
3、地入股的实地核查亩数、单价、年限 ，以 资产入股的要正式评估，以现金入股的资金要按时进账） 。 社员 参与真实 （开展广泛的宣传工作，严格合作社组建法定程序 、档案材料真实齐全） 。 成员 组成多元 （除保证80%以上的农户参与合作社外， 鼓励大户 、技术能人、公司、返乡农民工和大学生参加合作社） 。 社会 发展关注（ 环保、土地问题，贫困户、少数民族和 妇女的 充分参与等） 。 能力 建设提高 （通过社员全程参与，在提高社员的生产 技能的 同时提高自我发展能力、市场营销能力、企业管理及其它技能） 。扶贫 对象精准 （参与合作社的建档立卡贫困户必须达到 项目区 贫困户数的 80%以上，并通过基
4、线调查和一系列监测框架指标的实现来保证他们的精准脱贫）。项目合作社的组建一 、原则1、坚持成员以农民为主体的 原则：农户 80，贫困户逐步由 30%上升到 80%（建设期内）。2、坚持以服务成员为宗旨的原则。3、坚持社员入社自愿，退社自由的原则。4、坚持成员地位平等，实行民主管理和民主决策的原则。5、坚持政府引导、世行项目扶持、农户和公司（企业）参与的原则 。6、坚持交易量返还和按股分红的原则。二、角色定位（ 一）政府在合作社中的角色 定位1、合作社是政府与社员之间的桥梁2、 政府角色定位 推动 、指导和 保护（外部、内部、职责）。（ 二）农户与合作社之间的角色定位1、农民主体， 多元结构。2、社员是合作社 的 股东，合作社为社员服务。（ 三 ）私营企业与 合作社的角色 定位1、私营企业可入股合作社，作为合作社的社员，也可以作为合作社的合作伙伴，实行 “ 订单管理” ，在产品加工，销售和品牌创立等方面合作。2、私营企业、 合作社、农民 实现共同发展
