1、政府预算管理财政金融系 张丽丽 第二章政府预算管理的技术组织措施 第一节政府预算形式选择 第二节政府预算形式的发展变化 第三节政府预算收支分类第一节政府预算形式选择 财政预算的 技术组织问题计划表格的安排计划指标的确定预算的形式预算的内容第一节政府预算形式选择 预算组织形式 ：指在同预算层次内的预算项目的划分、编列、分块、平衡和评估，是预算编制方法、结构和格式等表现预算内容的载体。 一、单式预算与复式预算 （按组织形式划分） （一）单式预算 单式预算 ：将财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项收支性质的组预算织形式。第一节政府预算形式选择 优点： 有利于反映预
2、算的整体性、统一性，明确体现政府财政收支规模和基本结构；便于立法机构审议批准、社会公众了解监督；简便易行，对编制能力要求低。 缺点： 不能反映各项预算收支的性质，不利于体现政府在不同活动领域的性质、特点。 20世界 30年代以前，各国普遍采用。第一节政府预算形式选择 （二）复式预算 复试预算： 在预算年度内，按照财政收支的经济性质，将全部的财政收入与支出汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算。 丹麦率先创立复式预算。 瑞典又设计了新的复试预算方案。第一节政府预算形式选择 常见的复式预算经常性预算 : 公共部门的日常开支收入 :一般性税收支出：国防、外交、行政管理等特点
3、：频率高、刚性、消耗性资本预算：干预经济的非市场性投资收入：经常预算结余、公债、各项专项建设税费支出：各类投资、贷款特点：灵活性、收益性第一节政府预算形式选择 优点 ：体现了不同预算收支的性质和特点，便于权衡支出性质，有序合理安排使用资金，便于经济分析和科学的宏观决策与控制。 缺点 ：在反映政府预算的整体性、统一性方面不如单式预算；有些收支在不同预算之间划分有一定的困难。第一节政府预算形式选择 西方国家的复式预算： 法国的复式预算经常性业务临时性业务总预算专项账户：一些事业项目附属预算：是指向社会提供商品或劳务的国家机构可另立一个账目。这类收支是有偿的，账户有 6种第一节政府预算形式选择 日本中央 复式预算一般会计预算：管理中央政府的一般性财政收支。特别会计预算事业特别会计预算管理特别会计预算保险特别会计预算融资特别会计预算整理特别会计预算政府关联机构预算：关联机构的财务预算
