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国际制造业资本转移、本土产业创新能力提升和政策导向转变基于江苏沿江开发区产业配套经验的研究郑江淮 高春亮南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心 南京大学商学院经济系内容摘要 国际制造业资本转移通常会带来较本土更高的产业技术水平，如果本土企业能够与国际制造业资本形成产业配套，将有助于本土企业技术水平的提高，有利于形成自主产业创新能力，进而推动本土产业发展从以投资为基础的模式转变为以自主创新为基础的模式以及由此维系的本土经济持续增长。然而，目前以地方政府为主导的引资体制可能会使这种模式转变的机会丧失殆尽。本文以江苏沿江开发区的产业配套经验为背景，建立了一个两阶段最优产业配套模型，揭示了在产业配套初期，本土企业为国际制造业资本进行产业配套和本土经济增长之间关系呈U型，这就要求政府将以各开发区展开的“引资大战”为特征的资本扩张政策导向转变为鼓励和支持本土企业为支柱产业配套的政策导向；在产业配套后期，上述关系又呈倒U型，这就要求政府将鼓励和支持产业配套的政策导向转变为促进本土企业自生的产业创新能力的政策导向。从长期看，政府应当以在产业配套中积极培养本土企业自主的产业创
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