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一、 中外出版业宏观管理主体比较从世界各国的出版管理体制看，出版宏观管理的主体主要有四种类型：一是政府设立专门机构负责全国出版业的宏观管理；二是政府不设专门机构，全国出版的宏观调控任务由出版业的各种行业组织担负；三是由执政党的有关机构和政府专门机构共同对出版业实施宏观管理；四是政府专门机构与出版业行业协会共同担负出版业的宏观调控任务。1政府专门机构在出版业宏观管理中职能不同。世界上出版业发达国家，大多采用上述第二、四种宏观调控模式。如英国、美国、德国等国政府都不设专门机构，由出版行业协会担负出版宏观管理的任务。而我国从目前的出版管理体制看属于第三种类型，即政府和政党双重管理。设立了专门机构的国家，根据各国政府管理思路的不同，其具体职能各有特点：法国的是主要管理从业公司、图书馆、发放补贴资助，从而保护本土文化，推广本土文化和传播出版物。俄罗斯的是只负责管理、技术、执法方面的任务，而不负有意识形态方面的任务。在我国，党委宣传部门和新闻出版行政部门是出版宏观管理的主体，其主要职能有制定出版政策和并监督实施、审批出版发行单位、监管新闻出版活动和市场主体、组织出版
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