1、 食品召回管理办法 解读2016年 5月江西省食品药品监督管理局 谢晓灵2016年 5月目录1 背景意义2 主要内容3 实施意见背景意 义01背景意义2000年以来，食品安全问题频发，苏丹红鸭蛋、廋肉精、三鹿三聚氰胺奶粉、地沟油、塑化剂超标、镉大米、福喜公司使用过期肉等事件发生，严重危害人民群众的生命健康，引发食品信任危机，甚至影响中国食品的国际形象。这种情况下，食品召回制度开始进入人们的视线。n食品召回制度的内涵1、召回的食品是不安全食品 食品召回管理办法 中规定， 不安全食品 ：食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危害人体健康的食品。 食品安全法 规定，需要 召回的
2、食品： 不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的食品。2、食品召回的目的加强食品生产经营管理，减少和避免不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全，体现国家以人为本，人民群众利益至上的原则。3、食品召回的实质食品生产经营者作为食品安全第一责任人，发现或知悉生产经营不安全食品后，采取停止经营、召回、处置的措施。食品药品监督管理部门负责不安全食品停止生产经营、召回和处置的监督管理工作 。背景意义召回制度最早起源于 1960年美国汽车伤人案件，后来应用到可能对大众造成伤害的食品、药品领域，并逐渐被发达国家所接受。召回本身具有防患于未然的特点，是一种事前救济，人的身体健康和生命安全是无价
3、，相对于事后补救的救济模式有更为重要的意义。三鹿奶粉事件中，从 2008年 3月份消费者投诉剧增，到 9月 13日才启动国家重大食品安全事故一级响应机制处置三鹿事件，延误半年时间，大量不名情况的家长在给孩子食用三鹿奶粉，最终有 30万食用含有三聚氰胺奶粉的婴幼儿被确诊泌尿系统异常，给许多家庭带来巨大伤害。背景意义n食品召回制度的内涵4、食品召回制度的特点u预防性 对不安全食品进入市场进行有效防范，让不安全食品带来的危害控制在最小甚至防止危害发生，预防不安全食品对人体健康和生命安全的威胁。u安全性 食品召回制度是保障食品安全重要法律制度，发现不安全食品，生产者和经营者必须立即停止经营，召回生产销
4、售的食品并向社会发布召回公告，对召回食品按一定程序进行处置，同时食品药品监督管理部门会对整个召回过程进行监督，确保不安全食品从市场中清除。u时限性 食品是否安全直接影响人民身体健康，一旦发现不安全食品，必须在有限的召回期限内将食品召回，避免被消费者误食。u无偿性 生产经营的食品一旦被确定为食品召回范围的不安全食品，必须无偿按照法定程序进行召回，并承担相应经济损失责任 。n食品召回制度的内涵背景意义5、食品召回制度的意 义（ 1）规范食品市场，提高食品安全水平食品召回制度是对不安全食品进入市场的有效防范措施，通过召回公告能引导消费者，惩戒失信企业，不断规范食品市场，促进企业自觉树立质量意识，不断
5、改进技术设备，加强生产原料、生产过程控制，加强食品质量体系管理，避免食品被召回，进而提高食品安全水平。（ 2）保障消费者权益和健康近年食品安全事故频发，消费者健康受到影响，通过施行食品召回制度，及时召回、处置质量差、存在安全隐患的不安全食品，有效避免流入市场的不安全食品对大众健康安全损害的发生和扩大，维护消费者权益，保护其健康。（ 3）食品安全责任社会发展的需求我国从计划经济步入市场经济，对食品需求从计划经济满足温饱对食品数量的需求转变为对食品质量、食品营养、食品多样性等需求。现代科学技术的发展，大量环境污染、物理污染、化学污染问题涌现出来，同时一些企业诚信不足、自律性较差为了获取暴利生产假冒
6、伪劣、掺杂掺假、有毒有害食品，食品安全问题逐渐出现。我国已步入食品质量安全阶段，食品召回制度作为食品安全体系一部分，是保障消费者安全，净化食品市场重要保障，是我国保障食品安全必备手段，也是食品生产经营者落实食品安全第一责任人义务的社会发展必然要求，今后将越来越受到重视。n食品召回制度的内涵背景意义（ 4）提高企业诚信和竞争力现代市场经济实际上是信用经济，缺乏诚信的企业在市场经济中难以立足。虽然不安全食品的召回会使企业遭受经济上的损失，从短期上看对企业发展不利，从长远上看召回食品可以获得消费者的信赖，体现诚信负责担当的企业形象。只有把消费者权益放在首位，合理妥善处理食品召回，才能取得消费者的谅解
7、，并重获信任。如果不安全食品没有被及时召回，造成更多的消费者财产乃至身体健康的损害，那企业面临不仅是经济上的代价，还要面临复杂诉讼赔偿等法律纠纷，企业信用不复存在，也将失去消费者的支持。食品召回，是一个负责任、讲信用企业所应尽的义务。食品召回制度的建立将有助于我国企业建立诚信机制，让企业真正重视质量问题，提高产品竞争力。背景意义n美国食品召回制度简介公认全球第一流食品药品监管机构，是最早建立食品召回制度的国家，目前已发展完善，为其他国家建立食品召回制度提供经验。u统 一的 负责 机构美国实行在联邦政府主导下、由专门机构负责食品的召回。农业部食品安全检疫局（ FSIS）主要负责肉、禽和部分蛋类产品的召回，美国食品药品监督管理局（ FDA）主要负责农业部管辖以外食品的召回。u健全的法律法 规 体系 联邦法规 食品药品和化妆品法 肉和禽产品的召回 产品召回工业指南 u食品召回信息公布平台召回信息主要发布在 FDA或 FSIS政府网站上， FDA在主页显著位置设置信息窗口，公布自 2004年以来的食品召回和警告的信息，会及时更新动态。产品召回信息中的部分产品还配有产品的照片，方便消费者辨认。同时，可以通过网络邮箱免费订阅食品召回信息。召回事件按时间列表，包括召回事件、原因、产品生产商、召回产品具体数量、召回级别等。
