1、我国税制改革趋势和方向我国税制改革趋势和方向2015/10/27 高艳芳高艳芳 120150266目目 录录我国税制改革历程我国税制改革历程1我国税制改革我国税制改革 的趋势与的趋势与 方向方向2自己的看法自己的看法35一、我国税制改革历程一、我国税制改革历程2015/10/27 高艳芳 120150266有计划的商品经济时有计划的商品经济时期的税制改革期的税制改革社会主义市场经济初社会主义市场经济初期的税制改革期的税制改革社会主义市场经济完社会主义市场经济完善期的税制改革善期的税制改革一、我国税制改革历程一、我国税制改革历程2015/10/27 高艳芳 12015026619781993 年
2、有计划的商品经济时期的税制改革1.1978-1982年的涉外税制年的涉外税制 改革改革2.1983年第一步年第一步 “ 利改税利改税 ” 方案方案3.1984年第二步年第二步 “ 利改税利改税 ” 方案和工商税制改革方案和工商税制改革一、我国税制改革历程一、我国税制改革历程2015/10/27 高艳芳 12015026619781993 年有计划的商品经济时期的税制改革总之 ，这一时期全面改革了工商税制，建立了涉外税制，彻底摒弃了 “ 非税论 ” 和 “ 税收无用论 ” 的观点，恢复和开征了一些新税种，从而使我国税制逐步转化为多税种、多环节、多层次的复合税制，税收调节经济的杠杆作用日益加强。一
3、、我国税制改革历程一、我国税制改革历程2015/10/27 高艳芳 1201502661994年工商税制改革1.全面改革流转全面改革流转 税税2.对内资企业实行统一的企业对内资企业实行统一的企业 所得税所得税3.统一个人统一个人 所得税所得税4.调整、撤并和开征其他一些税种调整、撤并和开征其他一些税种1992年党的 “ 十四大 ” 提出了建立社会主义市场经济的经济体制改革目标后，为适应市场经济的内涵要求， 1994年我国启动了新中国成立 以来 规模 最大、范围最广、内容最深刻、力度最强 的工商税制改革。一、我国税制改革历程一、我国税制改革历程2015/10/27 高艳芳 12015026620
4、01年至今 社会主义市场经济完善期的税制改革1.1978-1982年的涉外税制年的涉外税制 改革改革2.1983年第一步年第一步 “ 利改税利改税 ” 方案方案3.1984年第二步年第二步 “ 利改税利改税 ” 方案和工商税制改革方案和工商税制改革一、我国税制改革历程一、我国税制改革历程2015/10/27 高艳芳 120150266当前税收制度存在的主要问题（ 一）现阶段直接税和间接税比重失衡不利于经济社会一）现阶段直接税和间接税比重失衡不利于经济社会 转型转型 。（二）现有税制结构与机制的不完善和政策设计缺陷，不利于（二）现有税制结构与机制的不完善和政策设计缺陷，不利于政府调控和政策导向能
5、力的充分政府调控和政策导向能力的充分 发挥发挥 。（三）地方税制体系建设进展缓慢，制约省以下分税制的（三）地方税制体系建设进展缓慢，制约省以下分税制的 落实落实（四）税收立法与税收职能的匹配程度低，税收优惠过多过（四）税收立法与税收职能的匹配程度低，税收优惠过多过 滥滥参考文献：贾 康 ,程瑜 . 新一轮税制改革的取向、重点与实现路径 J. 中国税务 ,2014,(01):20-23.二、我国税制改革的趋势与方向二、我国税制改革的趋势与方向2015/10/27 高艳芳 120150266学者观点学者观点参考文献：1胡怡建（上海 财经大学公共政策与治理 研究院） .我国 税收改革发展的十 大趋势
6、 性 变化 J.税务 研究 2015.(02)2江 必新 .推进国家治理体系和治理能力现代化 N.光明日报 ，3柳 华平 .从国家税收到民生税收 J.税收经济研究， 2013,(6).二、我国税制改革的趋势与方向二、我国税制改革的趋势与方向2015/10/27 高艳芳 120150266趋势一：趋势一： 税收定位由传统税收制度体系向现代税收制度体系转变税收定位由传统税收制度体系向现代税收制度体系转变国家 治理结构变化使税收生存和发展基础也发生重要变化，促使税收由国家管理下的传统国家税收制度体系向国家治理下的现代税收制度体系转型 。1.民主性民主性 2.公平性公平性3.法治性法治性 4.民治性民治性5.法治性法治性
