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论我国能源法的制定兼评中华人民共和国能源法(征求意见稿)李艳芳 中国人民大学法学院 教授关键词: 能源法/能源监管/环境保护内容提要: 作为全球第二大能源生产国和消费国，中国正面临着十分复杂的能源形势和安全问题，因而制定一部能源法是十分必要的。能源法应当将“保障能源供应与安全、优化能源结构、提高能源效益、降低能源消耗、保护环境”作为其立法宗旨。能源法应当定位于能源领域的综合性立法，主要对涉及能源安全、能源效率、能源管理、能源环境保护等全局性的问题和其他单行能源法不予调整的问题加以规范，发挥宏观管理和对各单行立法加以协调和“拾遗补缺”的作用。由国家能源领导小组办公室等组成的能源法起草小组起草的能源法(征求意见稿)已经取得令人瞩目的成就。如果能够进一步听取意见，去粗取精，相信能够成为一部科学和实用的能源法。由国家能源领导小组办公室等组成的能源法起草小组起草的能源法(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)于2007年12月1日正式向社会各界公布，并征求意见。 1能源法虽然不像物权法、劳动合同法等民事立
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