1、安全管理学第六章 安全管理制度与对策n 第一节 我国安全管理体制n 第二节 中国民航安全管理体系n 第三节 安全法规n 第四节 安全生产责任制n 第五节 安全技术措施计划n 第六节 安全教育n 第七节 安全检查、评价与审核第一节 我国安全管理体制n 我国实行 “国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪 ”的安全管理体制。n 一、国家监察n 二、行业管理n 三、企业负责n 四、群众监督n 五、劳动者遵章守纪一、国家监察n 国家监察是指 政府部门 的 劳动安全监督机构 ，按照 国务院赋予的权力 所进行的 安全监察活动 ，其监察具有 法律的权威性 和特殊的行政法律地位。n 1、安全监察
2、的基本职能n 概括地说安全监察有两方面的基本职能：一是实行监察；二是反馈信息。n 安全监察是依据安全监察法规授予的权限，对各部门和企事业单位贯彻安全生产方针和遵守安全法规的情况进行的监督检查。n 2、安全监察机构的监察对象、任务、职责和权限n （ 1）安全监察对象及任务n 劳动安全监察对象，主要是企事业单位，也包括国家法规中规定的负有劳动安全职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业主观部门等。n 劳动安全监察的任务，主要是对上述被监察对象履行劳动安全职责和执行安全生产法规、政策的情况，依法进行监督检查，及时发现和揭露存在的问题和偏差，纠正和惩戒违章失职行为，以保证国家安全生产方针、政策和法规的
3、贯彻执行，保护职工的安全与健康，促进社会主义建设事业的发展n （ 2）劳动安全监察机构依法监察n 监察机构和监察人员的设置必须符合国家法律规范的要求，监察机构的活动必须发和国家法规确定的职责权限，不失职、不越权。n 国家监察是一种执法监察，即主要监察遵守和执行国家法规、政策的情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差。n 进行监察活动时，必须依据实体法的规定，并遵守程序法的有关规定。n （ 3）安全监察机构的职责和权限n 监察经济管理、生产管理部门和企事业单位对国家安全生产法律、法规的贯彻执行情况。n 对新建、改建、扩建和技术改造工程项目中有关劳动安全卫生内容的设计进行审查和竣工验收。n 参加有关劳
4、动安全卫生科研成果、新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备的鉴定，对劳动条件、劳动环境进行检测和评价，对企业的安全管理工作进行评价。n 对特种防护用品、特种设备和危险性较大的机械设备等工艺产品进行安全卫生审查、鉴定、检测、认证，监察其按国家法规标准进行生产的情况。n 参加伤亡事故的调查和处理，指出结论性意见。n 对违反安全生产法规的生产管理部门，企业要限期整改，逾期不改者，有权予以经济处罚或停工、停产整顿等行政强制和行政处罚，对其主要责任者和领导人，可给予经济处罚和提出处理建议，造成严重后果、触犯刑律的移交司法部门处理。n 对劳动安全监察人员、有关干部、特种作业人员进行安全技术培训，考核发证。
5、n 3、安全监察的主要内容n （ 1）对新建工程的监察n （ 2）对新制造设备、产品的监察n 需要建立安全认证制度工业产品大致可以分为 7类：容易发生爆炸，造成重大伤亡事故和经济损失的产品；有潜在事故危险的机器设备和工具；各种安全装置；易燃易爆物品，防爆产品和工具；职业危害严重的原材料；特种劳动保护用品；各种安全检测仪器。n （ 3）对在用特种设备的监察n （ 4）对有职业危害作业场所的监察n （ 5）对特殊人员的监察n 4、安全监察工作程序n 一般来说是：一检查、二处理、三惩罚。二、行业管理n 行业安全管理是对行业所属企业贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，进行计划、组织、指挥、协调、宏观控制，以提高整个行业的安全管理和技术装备水平，控制和防止伤亡事故的发生，保障职工安全健康和生产任务顺利进行。n 1、行业安全管理的职责n （ 1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，制定本行业的具体规章制度和安全规范，并组织实施。
