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关于完善我市农村土地承包经营权流转机制的调研与思考 包头市委党校哲学社会学教研室土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本的制度。随着二、三产业的快速发展，外出务工经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍。正确认识我市当前农村土地流转的形势和发展趋势，强化政府服务职能，规范农村土地流转，加强城乡基础设施建设，是当前值得探讨的重要课题。现代农业发展需要与现代生产力发展水平相适应的生产关系，制度建设和创新是完善生产关系重要内容和体现，制度建设也是体制创新的集中体现和最终成果。毫无疑问，狠抓生产力各要素是非常必要的。但是，在当前条件下，农业生产经营组织制度创新尤为重要。根据包头市农村牧区经济发展客观需求，我教研室经过近一年的调查研究推出这份调查报告，其中重点阐述耕地、草场流转制度及农牧民组织化制度建设。一， 耕地、草场流转的意义和作用耕地、草场流转是农村牧区经济发展的必然
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