国际法课件第八章条约法1.ppt

1、第八章第八章 条约法条约法教学目的与要求：通过本章教学，掌握什么是条约、条约的特征、条约缔结的一般程序；重点掌握关于条约的加入、生效、保留及解释等方面的规则，条约的效力及条约的遵守；了解条约的终止和停止实施以及有关中国的法律与实践。第一节第一节 概述概述一、条约的定义关于条约的定义， 1969年 维也纳条约法公约 和 1986年 关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约 根据各自的适用对象分别作了规定。根据以上两项条约的规定，条约是指国际法主体之间按照国际法所缔结的确定其相互间权利和义务关系的书面协议。第二次世界大战后，联合国国际法委员会集中进行了条约法的编纂工作。 1969年，

2、维也纳外交会议通过了条约法公约。公约于 1980年生效。我国 宪法 和有关法律中所涉及的条约名称也存在广义和狭义的理解问题。总体上还不太规范。 1990年制定的 中华人民共和国缔结条约程序法 中所使用的 “ 条约 ” 或 “ 国际条约 ” 一词，是指广义的条约。而我国 宪法 第 67条（ 14）项中规定的全国人大常委会 “ 决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除 ” ，这里的条约应该是狭义的条约，因为如果不是指狭义的条约，后面加上一个重要协定就不好理解。协定也有广义的和狭义的，广义的协定也有各种名称。我国 宪法 中的 “ 协定 ” 一词应该理解为广义的。否则，宪法的规定就难以理解。至于其他

3、一些部门法律或法规中所使用的“ 条约 ” 或 “ 国际条约 ” 一词，是指广义的还是狭义的条约，则不太明确。条约一词有广义和狭义两种含义：广义的条约是指符合条约定义的以各种名称出现的国际协议的总称。广义的条约的名称通常有公约、条约、协定、议定书、宪章、盟约、规约、换文、宣言、最后议定书、附加议定书等。此外，国际实践中还有联合公报、联合声明、合作计划等。狭义的条约是指国际协议中以条约为名称的那种协议，这是广义的条约中最正式的一种，如 全面禁止核试验条约 。一般说，各种不同名称的国际协议只要在实质上符合条约的定义，对当事各方具有法律约束力，它们都是国际条约。至于在某一具体情况下，条约的含义是广义的

4、还是狭义的，则需要根据其特定背景和含义予以认识。二、条约的名称二、条约的名称1.公约公约 (convention)。 通常是多国或在国际组织的主持下，通常是多国或在国际组织的主持下，就某一重大问题举行国际会议，通过多边谈判方式而缔结的具就某一重大问题举行国际会议，通过多边谈判方式而缔结的具有立法性质的多边条约的名称。有立法性质的多边条约的名称。 2.条约条约 (treaty)。 条约是最常用的名称。通常是两个或两个条约是最常用的名称。通常是两个或两个以上的国家就有关重大的政治、经济、法律等问题达成的协议以上的国家就有关重大的政治、经济、法律等问题达成的协议，需要经过比较繁琐的缔结程序，有效期也

5、比较长。，需要经过比较繁琐的缔结程序，有效期也比较长。 3.协定协定 (agreement)。 通常指当事国较少、形式较简单的条通常指当事国较少、形式较简单的条约。约。4.议定书议定书 (protocol)。 通常指辅助性的法律文件，所规定的通常指辅助性的法律文件，所规定的事项比协定更具体一些。事项比协定更具体一些。 5.宪章、盟约、规约宪章、盟约、规约 (charter,covenant,statute)。 这类条约这类条约的名称通常用于建立国际组织的国际协议，属多边条约性质。的名称通常用于建立国际组织的国际协议，属多边条约性质。 6.换文换文 (exchange of notes)。 最常

6、用的缔约方式之一最常用的缔约方式之一 。 三、条约的种类关于条约的种类，国际上并没有一个公认的分类标准，各国的理论和实践中通常有如下几种分类方法： 按照缔约国的数目分类，条约可分为 双边条约和多边条约。 两国间签订的条约为双边条约；缔约当事方超过两个的条约称为多边条约。 按照条约的法律性质分类，可分为 造法性条约和契约性条约。 造法性条约是指缔约各方为创立新的行为规则或确认、改变现有行为规则而签订的条约。这类条约通常是多边的、开放性条约，如 维也纳条约法公约 、 联合国海洋法公约 ；契约性条约是指缔约国之间为在某一具体事项上确立一种权利义务关系而缔结的条约，如有关边界、通商条约等。但在实践中，

7、这两类条约往往是很难严格区分的。 按条约的内容分类， 条约可分为政治、经济、文化、科技、法律、边界等类别。 我国外交部编印的 中华人民共和国条约集 是按条约的内容来分类的；而 中华人民共和国多边条约集 则是按照我国缔结或参加这些条约的时间先后顺序排列的。 此外，条约还可以依其他标准划分，如依条约的政治性质来划分，可分为平等条约与不平等条约；依缔约国的地理范围划分，可分为区域性和全球性条约；按条约的有效期划分，可分为有期限条约和无期限条约等。四、条约的结构和文字四、条约的结构和文字（一）条约的结构（一）条约的结构1.条约的名称。条约的名称。2.序言。序言载明缔约国的名称、缔约目的与宗旨、全权序言

8、。序言载明缔约国的名称、缔约目的与宗旨、全权代表的姓名、权限等。一般来说，条约序言不具有法律效力，代表的姓名、权限等。一般来说，条约序言不具有法律效力，只是解释条约的依据。只是解释条约的依据。3.正文。指条约的内容是条约最重要的部分，包含缔约各正文。指条约的内容是条约最重要的部分，包含缔约各方具体的权利和义务，在法律上具有强制性。方具体的权利和义务，在法律上具有强制性。 4.杂项条款。规定一些杂项，诸如条约的时效、批准、修改杂项条款。规定一些杂项，诸如条约的时效、批准、修改、生效程序、加入制度、期限、文字、签字地点与时间等程序、生效程序、加入制度、期限、文字、签字地点与时间等程序性事项。性事项

9、。4.签名。即缔约全权代表的签名。签名。即缔约全权代表的签名。 （二）（二） 条约的文字条约的文字关于条约的文字，国际法上也没有统一的规定。根据主权关于条约的文字，国际法上也没有统一的规定。根据主权平等原则，每个国家都有权使用本国语言和文字进行谈判和缔平等原则，每个国家都有权使用本国语言和文字进行谈判和缔约。双边条约通常有两份约文正本，每份条约的正本都使用两约。双边条约通常有两份约文正本，每份条约的正本都使用两个当事国的官方文字写成，两种文字的法律效力相同，文字表个当事国的官方文字写成，两种文字的法律效力相同，文字表述上的差异通过谈判解决。有时缔约双方通过协商，可能选择述上的差异通过谈判解决。

10、有时缔约双方通过协商，可能选择第三国文字作为约文正本所使用的文字。第三国文字作为约文正本所使用的文字。第二节第二节 条约的缔结条约的缔结一、缔约能力和缔约权一、缔约能力和缔约权缔约能力是指在国际上合法缔结条约的资格。只有国家和其缔约能力是指在国际上合法缔结条约的资格。只有国家和其他国际法主体才有缔约资格，即缔约能力，这是国家和其他国际他国际法主体才有缔约资格，即缔约能力，这是国家和其他国际法主体作为国际人格者的固有的属性。法主体作为国际人格者的固有的属性。缔约权则指国家和其他国际法主体内部某个机关或个人缔结条缔约权则指国家和其他国际法主体内部某个机关或个人缔结条约的权限，即国际法主体的缔约能力

11、具体由谁来行使，如何行使约的权限，即国际法主体的缔约能力具体由谁来行使，如何行使。这由国家和其他国际法主体的内部法律决定。这由国家和其他国际法主体的内部法律决定。 二、条约的缔结程序二、条约的缔结程序国际法对于缔约程序并无统一的硬性规定。在外交实践中国际法对于缔约程序并无统一的硬性规定。在外交实践中 ,因因条约的性质和内容的不同条约的性质和内容的不同 ,缔结的程序可繁可简缔结的程序可繁可简 .通常包括谈判通常包括谈判 ,签签署署 ,批准批准 ,交换或交存批准书和登记公布等程序。一国决定就某特定交换或交存批准书和登记公布等程序。一国决定就某特定条约与另一国或其它国际法主体开始谈判条约与另一国或其

12、它国际法主体开始谈判 , 首先委派谈判代表首先委派谈判代表 ,参参与谈判者必须持有与谈判者必须持有 “ 全权证书全权证书 ” 。全权证书指一国主管当局所颁。全权证书指一国主管当局所颁发，指派一人或数人代表该国谈判发，指派一人或数人代表该国谈判 ,议定或认证条约约文议定或认证条约约文 ,表示该国表示该国同意受条约的约束，或完成有关条约之任何其他行为之文件同意受条约的约束，或完成有关条约之任何其他行为之文件 。1.谈判谈判 (negotiation)。是缔约各方为了就条约内容达成协议而。是缔约各方为了就条约内容达成协议而进行的交涉过程。缔约的第一步是缔约各方谈判起草条约。进行的交涉过程。缔约的第一

13、步是缔约各方谈判起草条约。2.签署签署 (signature)。是指在条约文本上签字。是指在条约文本上签字 .约文拟定后约文拟定后 ,经缔经缔约方议定或通过约方议定或通过 ,即可在条约文本上正式签署即可在条约文本上正式签署 .在正式签署前在正式签署前 ,条约条约可以由谈判代表草签可以由谈判代表草签 .当事国政府对约文有异议当事国政府对约文有异议 ,可要求重新谈判可要求重新谈判 ,不受草签约束不受草签约束 .根据国家主权平等原则根据国家主权平等原则 ,条约签署采取轮署制。条约签署采取轮署制。3.批准、接受、赞同批准、接受、赞同 (ratification, acceptance, approva

14、l)。重要。重要的条约签字后还需要经过批准方能生效的条约签字后还需要经过批准方能生效 .批准是指缔约国的有权批准是指缔约国的有权机关对其全权代表所签署的条约的认可并同意承受条约约束的机关对其全权代表所签署的条约的认可并同意承受条约约束的行为。根据行为。根据 维也纳条约法公约维也纳条约法公约 的规定的规定 ,除批准外除批准外 ,国家还可采国家还可采用接受。用接受。赞同方式同意承受条约的约束赞同方式同意承受条约的约束 ,其条件和适用与批准相同。其条件和适用与批准相同。各国宪法规定不一各国宪法规定不一 ,许多国家批准条约的权力由立法机关行使许多国家批准条约的权力由立法机关行使 ,缔缔约权则属于行政机

15、关约权则属于行政机关 .因此因此 ,政府签定的条约为了获得国会的批准政府签定的条约为了获得国会的批准往往需要经过一定的宪法程序往往需要经过一定的宪法程序 ,不仅复杂烦琐不仅复杂烦琐 ,而且还可能被拒绝而且还可能被拒绝批准批准 .目前的国际实践是以接受目前的国际实践是以接受 ,赞同代替批准作为国家同意承受赞同代替批准作为国家同意承受条约约束的方式。条约约束的方式。4.交换或交存批准书。交换或交存批准书。 双边条约在批准后需要交换批准书。双边条约在批准后需要交换批准书。即缔约双方相互交换各自国家权力机关批准条约的证明文件，使即缔约双方相互交换各自国家权力机关批准条约的证明文件，使该条约产生法律效力

16、的行为。批准书一般由国家元首或国家权力该条约产生法律效力的行为。批准书一般由国家元首或国家权力机关签署，外交部长副署，并将文件存放各该国外交部的档案内机关签署，外交部长副署，并将文件存放各该国外交部的档案内。多边条约采取交存批准书制度。即签字者共同协商，设置条多边条约采取交存批准书制度。即签字者共同协商，设置条约的批准书交存机关，委托该机关统一管理批准书交存工作。各约的批准书交存机关，委托该机关统一管理批准书交存工作。各当事者向受托机关送交批准文书后，受托机关进行记录，然后将当事者向受托机关送交批准文书后，受托机关进行记录，然后将记录与批准文书副本一起送达所有相关当事者。记录与批准文书副本一起送达所有相关当事者。三、条约的加入 (accession)条约的加入是指未在条约上签字的国家参加已经签定的多边条约，从而成为缔约国的一种方式 ,也是该加入国接受条约拘束的一种法律行为。条约的加入一般只适用于明文规定允许非签字国加入的条约 ,即所谓的开放性条约。 维也纳条约法公约 第 15条规定，以加入表示同意承受条约的拘束有以下三种情况 : 条约本身有这样的规定； 另经谈判方协议某些国家可以加入； 全体当事国嗣后协议，某些国家可以加入。