1、行政法与行政诉讼法学行政诉讼程序【 事例情形与问题引导 】n 例一， 李某 5年来一直在深圳打工，远离家乡。 2000年 3月 28日获知其在老家的一处祖传不动产，被当地人民认定为违章建筑，且已被拆除。李某极为不满，专程赶往老家处理该事。原来，李某所在县人民政府于 1996年 10月 18日针对李某所有的祖传不动产作出了一个具体行政呢刚行为，主要内容是该处不动产属违章建筑，限期拆除。由于李某仅单身一人，当地人民政府又没有采取其他有效办法通知李某，并送到该具体行政行为。n 试分析 ：李某对该具体行政行为不服，是否可以起诉？其起诉期限如何计算？第一节 行政诉讼程序概述一、行政诉讼程序的概念n 从三
2、方面进行理解二、行政诉讼程序的特征（一） 中心任务是审查具体行政行为合法性（二） 人民法院审理行政案件必须遵循特定的原则（三） 人民法院审理行政案件，解决行政争议采取特殊的法律适用规则（四） 行政诉讼程序，尤其是行政案件的审理必须考虑行政效率的因素。第二节 起诉与受理一、起诉（一） 起诉的概念（二） 起诉的条件（三） 起诉的程序要求1.起诉期限 2.起诉与行政复议3.起诉方式在实践中，有关 “ 起诉期限 ” 、 “ 最长保护期 ” 等问题，须掌握如下内容：n 起诉期限 ：n 1.关于不服复议决定的起诉期限n 2.关于复议机关不作为的起诉期限n 3.关于直接起诉的期限n 最长保护期 ：n 作出
3、知内容 知诉权：正常时三者合一；异常时（一为行政机关的过错；二为相对人不知道行政行为内容）的最长保护期分别从计算 3个月的诉讼时效起点向前推一个时间段计算（ 2年或者5-20年）。二、受理（一） 受理的概念（二） 对起诉的审查和处理（联系下例）1.对起诉的审查2.对起诉的处理 3.对起诉逾期不作处理的处理n 案例 某市地方税务局允诺公民对偷税漏税的企事业单位检举揭发属实的，将根据查处数额给予一定比例的奖金，张某进行举报后，税务局没有全面查处。n 张某遂于 2000年 4月 20日以该市地税局追缴不力、查处不全，未依法履行对举报人奖励职责为由，向市人民法院提起行政诉讼，请求法院判决被告依法履行法
4、定职责，并给付原告奖金 2万元。市人民法院接到张某的起诉后，对于是否应受理该案出现了分歧。n 一些法官认为，对追缴不力、查处不全的行政不作为行为不能起诉，法院不应受理。有些法官则认为本案属于对具体行政行为即行政奖励行为的诉讼，属于行政诉讼的受案范围，法院应该受理。n 试问 ：张某的诉讼针对的是一个还是多个行政行为？行政诉讼请求针对的对象是否仅仅是具体行政行为？ 法院是否应受理该案 ？第三节 第一审程序一、第一审程序的概念定义 、 特点二、审理前的准备（一）审理前的准备概述（二）审理前的准备内容三、开庭审理（一） 宣布开庭 （二） 法庭调查 （三） 法庭辩论（四） 合议庭评议 （五） 宣判四、撤诉（一） 定义 需指出的是，撤诉不仅可能发生在一审程序中，也可能发生在二审之中。（二） 撤诉的种类（三） 撤诉的法定条件（四） 撤诉的法律后果 最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定 2008年 2月 1日施行。拓展学习： 行政诉讼和解撤诉n 1.依据n 行政诉讼法 第 51条规定： “ 人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。 ”n 该条承认了行政诉讼当事人之间的和解撤诉，是法律赋予法院诉讼阶段行政和解监督权的具体体现，它也是申请撤诉的一种。n 见下例：
