1、第三章 秘书机构 * 1本章要点与要求：p 了解秘书机构设置的原则和要求p 了解秘书机构的性质和地位p 掌握秘书机构的职能和任务。p 了解中国秘书工作的沿革2019/2/26 2第一节 秘书机构的设置p 秘书机构也叫秘书部门、秘书工作机构，是指秘书工作所需要的组织形式。p 秘书机构的概念有广义和狭义两种解释：p 广义的秘书机构，是指各级负责综合工作的办公厅（室），包括其下属的秘书、文书、档案、机要、警卫、信访、调研等部门的统称。p 狭义的秘书机构，仅仅指各级办公厅（室）中的秘书部门。p 目前，在我国除基层机关或规模较小的单位一般不设秘书机构，而只配备适量的秘书工作人员以外，从中央到省、市（地）
2、县各级党政领导机关，以及各类大中型企事业单位、社会团体等，都普遍设有秘书机构。Date 3第一节 秘书机构的设置一、秘书机构设置的原则p 秘书机构以其特殊的作用，成为领导机关、企事业单位和社会团体中不可缺少的一个重要组织部分。但是，秘书机构并非可以随意设置，其规模的大小、分工的内容以及管理的体制等都必须适应机关或单位秘书工作的实际需要，必须严格遵循一定的原则。（一）精简、合理、高效的原则（二）分工合理、职责分明的原则（三）灵活机动、适应领导原则Date 4第一节 秘书机构的设置二、秘书工作机构设置的群体要求p 任何组织机构都要靠人来运转，因此秘书工作机构的设置不能不考虑人员配备的问题。在设置秘
3、书工作机构时，对秘书工作人员个人素质提出要求是必要的，但重主要的是要重视对秘书工作人员群体结构的优化。p 秘书工作机构设置对秘书群体提出的要求，主要有以下几点：第一，智能结构合理，能发挥互补功能。第二，年龄结构合理，能发挥 “ 传、帮、带 ” 功能。第三，性别结构合理，能提高整体效能。Date 5第一节 秘书机构的设置三、秘书机构设置的现状（一）各级党政秘书机构的情况p 根据级别层次的不同，秘书机构可分别称为办公厅、办公室、秘书处、秘书科、秘书股等。中央机关的秘书机构p 中共中央和国务院均设办公厅，但略有区别。中共中央不设正副秘书长，而是在办公厅设正副主任；国务院则设正副秘书长，办公厅不设主任
4、，由秘书长行使直接领导职权。Date 6第一节 秘书机构的设置p 在设置下属机构上，由于党和国家最高领导机关的职责、任务和工作的需要，中央机关主要采用分理制和综理制两种形式设置所属机构。所谓分理制，就是采用分部门办公的形式。中共中央和国务院实行的都是这种形式，办公厅相当于部委一级的机构，内部下设局级机构，局级以下设处、室或科等。（见下图示）Date 7第一节 秘书机构的设置中共中央办公厅秘书局机要局信访局警卫局机关事务管理局Date 8第一节 秘书机构的设置p 所谓综理制，就是采用不分部门办公的形式，由秘书工作机构综合管理领导机关的一切日常工作。全国人大常委会、中央军委、全国政协常委会实行的便是综理制这种机构设置形式，由秘书长领导办公厅负责综合承办日常工作，办公厅下设若干局、处、室等。Date 9第一节 秘书机构的设置省、市（地）县级的秘书机构p 省委和省人民政府均设正副秘书长和办公厅，办公厅设正副主任。办公厅工作由秘书长直接领导。设置下属机构采用分理制的形式，办公厅与省属部、委、局平行，厅下设处、室，再往下设科、组。p 省级部门包括中央所属的各部、委、局、办等，一般设办公室，下面设科。p 市（地）委和市（地）人民政府有的设办公厅，办公厅设正副主任，厅下设处；有的设办公室，办公室设正副主任，室下设科。Date 10
