中国司法迎接信息革命.doc

1、中国司法迎接信息革命时间：1999 年 5 月 15 日地点：最高人民检察院检察技术局主题：中国司法与信息革命主持人：赵晓谦（本刊记者）特邀嘉宾：江一山（最高人民检察院检察技术局处长、高级工程师）特邀嘉宾：左芷津（公安部刑事侦查局刑事技术处处长、博士） 主持人：许多科学家预言，下个世纪将是信息大爆炸的世纪，人类社会将会继机械时代、电子时代之后，步入一个全新的信息时代。我刊的许多读者都十分关心信息革命的发展进程，关心信息技术对我国司法领域的影响。今天请两位专家介绍这方面的情况并发表看法。下面请两位专家先谈谈信息时代的基本特征，以及目前信息技术的应用情况。? 江一山：谈信息革命，首先要明确这样一个

2、概念：信息本身是自身存在的，其产生与计算机和网络无关。网络只是记录、存储、交流信息的一种工具。从历史上看，有人类社会开始便有信息交流。在人类的原始时代，主要是面对面交流，到机械化社会，车、船、飞机等运输工具成了信息交流的主要载体，发展到电子时代，电话、电报等模拟信号成为信息传递的主要形式。进入信息社会，所有的信息资料，包括声音、图像、文字都转化成一种数字形式二进制代码，这种二进制代码的传递质量和速度远远高于以往的传输方式。转化成二进制代码是不是就等于进入了信息时代了呢？不完全是，这只能说是进入了数字化时代。应当说，信息时代的基本特征应当是网络的形成。? 左芷津：所谓信息，英文是 infor?m

3、ationandnews，实际上就是交流各种各样的情况和消息。人们开始都以为计算机是一种很神秘的东西，都把精力用在发展计算机方面，而没有重视信息的采集、传输、管理等方面的发展。随着对计算机神秘感的消失，人们意识到计算机只是一种工具而不是目的，我们的目的是既要造好车、又要建好路、让计算机这部车在信息高速路上飞驰。随着近几年人们观念的转变，信息建设才进入了良性发展的轨道。? 江一山：像其他事物发展一样，网络的发展也有一个过程。人们开始使用计算机时是以个人为单位，自己使用自己的，通过计算机打字、写文章、画图表等。计算机发展到一定程度，变成了点与点的交流，即人与人之间的交流，这种点与点的交流具有了一定

4、规模，便形成了网络。这时，人与人之间由直接交流变成了通过网络的间接交流，人与人之间不见面就可以传递信息、交流思想，甚至在根本不知道对方是谁的情况下，也可以交流。在网络交换这种虚拟的社会里，人与人之间不存在直接关系，而是通过网络完成信息的传递。地球成了一个大的村庄，人在家里可知天下事，在网上整个世界都可以成为你的市场。因此，信息社会最主要的特点是改变了人与人之间的交流方式。? 左芷津：说到网上市场，我第一次尝试是 1996 年在加拿大，整个购物的过程非常神奇。当你想选择购买一样物品时，便打开电脑进入系统，电脑可将这座城市各家商店的同类物品都展现出来，向顾客提供各种详细资料，如价格、性能、产地等，

5、由顾客比较选定后，把个人识别信息及其他资料输入电脑后，货物当天便能送到顾客手中。应当说，网络的发展离不开计算机技术的进步。目前，计算机的容量越来越大，速度越来接信息革命越快，工业化过程越来越成熟，成本越来越低，普及越来越广，已进入了成千上万个家庭。计算机技术的不断进步，极大推动了信息革命的飞速发展。? 主持人：互联网作为信息社会的一个重要标志，越来越引起世界各国的重视，我国作为一个发展中国家也在这一领域展开了卓有成效的尝试，请结合我国开发、应用互联网的特点，谈谈你们的看法。? 左芷津：信息时代的到来对我国的普通百姓而言是比较突然的。我国长期处于一个较封闭的状态，普通群众对计算机、网络的了解并不

6、多。近几年国际上发生的一些大事，一下子把“信息”这个新鲜的词推到人们面前。就拿不久前我国驻南联盟使馆被炸的事件讲，老百姓从新闻中就可反复听到海事卫星、数字图像传输等许多很专业的名词和术语。? 我国互联网的发展有这样一个特点，就是个人比单位快。中国最早的互联网都是个人自己接入网里的。互联网进入了人们的生活，也改变着人们的生活。现在不少人都用“你上网了吗？”来打招呼，就像过去的“你吃了吗？”一样，后来又发展为“你在网上了吗？”我的个人电脑上网后，就有朋友对我说，你现在才算与国际“接轨” ，才能算一个现代人。? 据统计，中国网民有 210 万，这当中大部分是中青年“发烧友” ，还有相当一部分是离退休

7、人员，老同志之间用 E?mail 增加沟通与联系。我说的这些，都是我国目前互联网的一些特点。? 主持人：司法工作离不开社会发展的大背景。信息技术的发展，人们交流方式的改变，也势必会对司法领域中的一些工作方式发生影响。可否谈谈这方面的看法。? 江一山：应该说，信息业的飞速发展，主要是改变了司法工作中的交流方式和人们处理事物、介入事物的方式。? 就拿办案来说，过去刑警要侦查破案，必须到社会人群中去查找线索，检察院、法院受理案件后，边远地区的案子还需要“携卷下乡” 。户籍管理也是一样，原来一位工作出色的户籍警，必须把管片儿内的人员情况背得滚瓜烂熟，甚至说一个外号，都能准确说出这个人是谁。这些都是过去

8、必须采取的工作方式，如果现在光靠这些老办法，便脱离了信息社会。因为，毕竟人脑是有限的，人与人之间也存在着差异，不可能个个司法和执法人员都能把资料烂熟于心。但如果利用电脑把所有情况、信息都收集管理起来，每个司法、执法人员都可随时调用。实现信息资源共享，必然大大提高工作效率。? 左芷津：信息和网络的发展，把人们过去介入社会的一些传统的工作方式都改变了。资讯社会发达以后，一个侦探坐在家里便可破案，这已不再是天方夜谭。网上侦探、网上检查官、网上法庭和法官，以至于网上破案、起诉、审判和执行，如划扣非法所得和罚金等，在不久的将来很可能变为现实。当然，这并不是否定深入到犯罪现场和群众中进行侦查、调查，二者是

9、相辅相成的。? 主持人：任何事物都是辩证的，信息技术也是一样，它在产生巨大效益的同时，也给社会带来一些消极的、负面的影响。请二位专家再介绍一下这方面的情况。? 江一山：电脑网络的发展，确实给人类带来巨大的效益。同时，它所带给社会的负面效应也非常之大，尤其是计算机犯罪，我要用“可怕”这个词来形容。为什么呢？原来我们认为最保险的途径是把钱和贵重物品存入银行，放进保险柜，这些都是通过物理手段防止被盗和遗失的方法。而在网络社会中，这种做法便行不通了。如果犯罪分子掌握了你的个人身份识别号码，他就可能任意支配你的财产，换句话说，在网络社会中，个人对物质的占有、支配、使用等财产权很可能更容易失去。? 前不久

10、有这样一个案子，一个犯罪分子常到银行储蓄柜台前，目的就是伺机偷取储户的个人资料。在取得这些资料后，这个罪犯在异地操作电脑，把储户的资金划入自己事先设立好的账户，然后利用 ATM 自动取款机，疯狂地提取现金。这个实例向人们说明，网络社会的发展，使犯罪者可以不必直接到实地去实施犯罪行为，只要通过网络就可以获得他人的资料，进而获得利益。在这种情况下，犯罪分子使用何种手段具有很大的不可预测性。所以说，这种新型的犯罪是非常可怕的。要说信息发展带来的消极负面影响，我认为目前最突出的应当是对知识产权的侵害。网上侵犯知识产权的性质与对书籍的盗印是一样的，只不过人们往往不太重视它。? 左芷津：目前盗版猖獗，已对

11、我国信息业的发展造成了严重威胁。出现这种状况，原因是多方面的。有目共睹，中国的 VCD 机非常好卖，拥有众多知名品牌，市场容量非常大。而美国这个电子业和电影业都非常发达的国家，两年前有许多人却不知道 VCD 机为何物。目前国内市场上又出现了 SVCD 机、DVD 机，可见发展之快。那么为什么我们这样一个发展中国家，VCD 机的开发、生产和销量却走在美国等西方发达国家的前面呢？我认为这要从一个大的背景下去思考，目前国内市场的现状是：一方面，正常媒体不能完全满足观众的需求。许多家庭在看过新闻或体育节目之后便觉得没有什么可看的了。有些耗资巨大的节目收视率却很低，相反一些打打闹闹、说说笑笑的低成本制作

12、，像“戏说”之类却轮番占领各电视频道，这些都反映出我们吸引大众的信息渠道还比较窄小。另一方面，大量盗版的制作低劣的光盘却以极低的价格充斥市场，所以才有 VCD 机市场的空前火爆。我觉得网上侵权是与这些背景联系在一起的。为保护知识产权我国政府所采取的一系列措施，包括打击盗版窝点、收缴盗版 VCD 等都只是治标，而消灭盗版的关键在于治本，就是要从根本上去提高媒体的水平。众所周知，改革开放 20 年来，老百姓的物质生活有了明显改善，日子好过了，而在精神生活方面却相对匮乏，需要不断提高。? 江一山：打击盗版，如何能治本？我举个不太恰当的例子。火车票贩子一直屡打不散、屡禁不绝。试想，如果我们的火车运载能

13、力大大提高，票源非常充足，那些票贩子便失去生存的可能性，不打自灭。我觉得保护知识产权、打击盗版也应是这个道理。? 在消极因素中还有不法网站和职业黑客的出现。目前，网上时常会见到一些不法网站，包括黄色网站和反动网站，大多来自国外。我们采取的对策是发现一个，封堵一个。但电子邮件的发送不同于传真，管理起来有很大困难，可以说堵不胜堵，防不胜防。? 以前职业黑客的做法是只介入不破坏，他们只是进入你的系统以显示他们的能力，现在有些电脑黑客专干破坏电脑系统的勾当，最终演变为犯罪。不久前爆发的 CIH 病毒，使国内 30 万台计算机瘫痪，破坏力极大，据说它的制造者就是台湾电脑黑客陈英豪。? 主持人：面对信息革

14、命带来的消极、负面影响，我们在管理上还存在哪些不足？? 左芷津：我觉得我国无论在科学技术或是信息技术方面，就个别领域而言并不比发达国家差，我国的落后主要表现在两个方面，一是科技发展的整体水平及整体实力差，二是管理水平低。改革开放搞了 20 多年，个别领域突出的例子并不少见，但整体水平上还差很多。比如拿北京、上海这样的大城市中的几座豪华写字楼、商厦或街区与外国比，你会感到差得并不多，置身其中时，甚至分不出是在国内还是在国外，但拿城市的整体水平与外国大都市相比就差很多了，更不要说拿整个国家去比。信息化、网络化也是一样，买台好电脑，配上调制解调器，申办了账号、电子邮件地址后上网并不是一件难事，但最近

15、的热门话题电子商务就是对我国商业的电子化、信息化和网络化整体实力的考验了，因为电子商务牵扯到经济活动和个人生活的方方面面，它需要银行业、证券业、保险业、销售业等产业的协同配合。总之，一切商业活动均通过网络进行，就目前我国的情况来说还有相当的难度。我们的管理缺乏效益，总也走不出一管就死，不管就乱的怪圈。目前“110 快速反应”中存在的问题就是个例子。如果有人打 110 报警，希望得到快速处理，但 110 接警员对事件没有处置的权利，他只能做记录，然后逐级上报给领导，再由领导做出决策，布置给下级去实施。这样的工作机制根本达不到快速反应的要求，因为失去了宝贵的第一时间，况且也得不到第一手的资讯和第一

16、手的指示。就如一条铺设得很好的公路，却人为地设置了许多红绿灯。? 江一山：在信息社会里，如果仍沿用旧的管理模式，那么再先进的技术也发挥不了应有的作用。? 左芷津：据说北京市公安局已率先做出改革，赋予接警员一定的调度权。因此，只有突破传统的管理模式，才能实现快速反应的进程，才能与整个信息社会的快速交换融合起来。? 江一山：要解决信息革命带来的负面影响，我们必须着手解决两方面的问题，一个是立法的滞后；再一个是技术手段的问题，比如那么多的不法网站，在技术上我们还不能全部识别。解决这两方面的问题，需要一个过程。但是任何一个社会，哪怕它是一个虚拟的社会，也需要有一个正常的良好秩序，否则就不能正常运转。?

17、 主持人：两位专家都谈到了立法问题，能否再详细介绍一下你们的看法。? 江一山：我认为在立法上要采取的一项最重要措施，就是确认上网人的身份，因为很多问题都是从这里开始的。计算机犯罪中很大一部分是电脑黑客犯罪，而黑客最主要的特征便是身份不明。尽管在这方面立法很难，因为不只需要界定国内的上网人，还需要国外的上网人明确身份，但整个网络社会若没有这个基础，则无法控制。? 另外，我们对有关问题应加强司法解释。比如，法律明确保护个人信件，私拆他人信件是违法行为，而网络上的邮件却很容易打开。这两种行为性质是相同的，这就需要在司法解释中加以说明和确认。? 左芷津：计算机网络的发展非常快，好像一夜之间便出了因特网

18、。尽管出台了许多政策、法规，但要与科技的发展同步，立法上还需要投入很大的力量。在目前条件下，可以先搞一个技术法规，规定所有上网者都必须遵守某协议，只有签署了这个协议才能拨号上网。总之，管理好网络要从两方面入手，一是对上网者要有法律、法规的约束，包括明确上网人的权利、义务；二是要有一个技术上的法规对网络进行管理，以保证网络的通畅运行。? 主持人：司法领域的信息密度大，要求高，信息技术有着广阔的用武之地。请简要介绍一下目前信息技术在司法领域的应用情况。? 江一山：目前我国司法实践中已经运用了很多现代的信息技术。这里我只举个例子：过去我出庭时必须要携带各种各样的证据，包括证人证言、照片资料等，而现在

19、通过网络信息技术，我可以把这些证据变成二进制代码，把录音、录像、照片、文字等资料都储存进电脑。我们已有过这种先例，出庭时只带一台笔记本电脑，在法庭上通过计算机控制的一个投影仪，根据公诉人或辩护人的需要，一一向法庭展示，大家可以同时观看同一份资料，这是当前已经可以实现的。? 当然，任何一项新技术的运用都不会是十全十美的，电脑在庭审中的运用也是一样，如果各种形式的证据都变成了二进制代码，它们也面临着可能被增、删、改的问题。我国新刑法确认视听资料可以成为证据，但目前司法界对如何界定视听资料还没有一个明确的说法。因为，这里既有有利的一面，也有不利的一面。过去大家都承认照片可以成为客观的证据，但现在却不

20、完全是这样的情况。有个简单的例子，美国影片阿甘正传中，有阿甘与已故总统握手的镜头。这样的照片拿到法庭上能作为证据使用吗？因此，可以这样说，信息技术在司法领域有着广阔的应用空间，但要全面铺开还有一个过程。? 左芷津：大家都知道指纹能破案。我们过去的做法是将有犯罪前科的人的指纹做成卡片，需要时进行人工翻查。吉林省有位老刑警，为了查找一个犯罪嫌疑人的指纹，翻对了上万张指纹卡片，虽然最后找到了，但却花了一个多月的时间。而利用电脑建立指纹自动识别系统后，计算机对指纹检索比对的速度可以达到每分钟 1 至 2 万枚，从而使破案率大大提高。? 再比如，要抓住逃犯，最重要的一个条件就是信息的交流。目前，罪犯的信息资料在各地公安机关的交流上还有待进一步加强。为解决这个问题，我国刑侦系统将建立一项信息工程，以此带动整个公安系统的信息技术应用水平。以后，任何地方发生的案件都可以在整个系统上反映出来，其他各地公安机关都能够随时了解案情。案犯跑得再快，也没有网络快。罪犯的资讯一旦出现在网上，整个民航、火车站、旅店业、出入境、边检等都能收到，这就真正形成了一张大网，打击犯罪的力度和效率必然会大大提高。? 主持人：有关信息革命的话题还有很多，我刊将继续加强这方面的报道。今天因时间关系先谈到这里。谢谢两位专家接受我们的采访。? 责任编辑：崔勃本刊专稿?